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美國緣何退出反種族主義大會

    聯合國第三屆反種族主義世界大會自8月31日開幕以來,美國、以色列同阿拉伯國家展開了針鋒相對的鬥爭。9月3日,美國和以色列代表團以會議最後聲明草案“充滿反猶太人的語言”為由決定退出大會,使此次反種族主義大會蒙上了一層陰影,同時也向世人提醒:徹底剷除種族主義毒瘤任重道遠。

    為了召開本屆大會,自今年5月以來,聯合國為此進行了3次預備會議,8月10日在日內瓦結束的會議是最後一次會議。事實上,早在日內瓦舉行的籌備會議上,美、以同阿拉伯國家間就圍繞如何制訂大會議程存在嚴重分歧。阿拉伯國家認為,在諸多的種族主義問題中,當前最嚴重、最迫切需要解決的是巴勒斯坦問題。因為這個問題已導致目前全球最大的地區衝突,而其根源則是猶太複國主義,以色列在被占領土上對巴勒斯坦人的歧視和鎮壓是最明顯的種族主義。阿拉伯國家要求在會議文件中寫上譴責以色列種族主義行為的內容是希望像當年全世界共同譴責和制裁南非種族主義隔離政策一樣,通過國際社會的壓力,保護巴勒斯坦人的生存權利。以色列則表示,阿拉伯國家要求將猶太複國主義列入大會的議事日程是完全不能接受的,並表示,以巴的紛爭屬於政治性質,同種族問題無關,以巴衝突應該完全從議程中刪除。美國甚至揚言,如果這一問題得不到解決,美國將抵制此次會議。為了保證會議能夠順利舉行,安南要求大會集中討論如何解決當前種族歧視等相關問題。儘管如此,美國國務卿鮑威爾還是拒絕出席會議,美國政府只是派遣一個低級別的代表團與會。

    輿論認為,美國和以色列代表團以會議最後聲明草案充滿反猶太人的語言為由決定退出大會只是預備會議矛盾爆發的結果,其實質是企圖回避種族問題,不僅為本屆大會的成功設置障礙,而且也無助於緩解當前日趨惡化的巴以衝突。

    眾所週知,美國在中東問題上一向偏袒以色列。早在1975年,聯合國大會通過了一項將猶太複國主義與種族主義相提並論的決議。此後美國抵制了聯合國在1978年和1983年舉行的兩屆反對種族主義大會。1991年,在美國的大力活動下,聯合國大會廢除了將猶太複國主義與種族主義相提並論的決議。經過反覆爭議和談判,本屆大會目前提出的聲明草案避免了直接譴責猶太複國主義是種族主義的文字,但保留了“對巴勒斯坦人的種族歧視”、“佔領當局的種族主義行動”這些含蓄譴責以色列的詞句。儘管如此,這一草案仍被美國拒絕。為打破僵局,挪威提出了一份措辭空泛的文件,但又被阿拉伯國家拒絕。

    對美國宣佈退出大會,各方普遍表示遺憾和不滿。聯合國秘書長安南説,他寧願美國在會場上為尋求正確的解決方法、語言和結果而爭論,而不是退出會議。東道主南非副總統祖馬説,美國退出是“不幸和沒有必要的”。

    反種族主義大會是一次回顧人類過去種族主義罪惡、評估當代種族主義和規劃沒有種族主義未來的大會,它需要世界各國的真誠參與和合作,而不是抵制和對抗。由於美國和以色列的抵制,祖馬已請歐盟重新起草大會的最後文件。目前,國際社會正期待與會有關各方以合作和諒解態度爭取大會取得預期的成果。

    《法制日報》2001年9月5日

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參考文獻

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