在北約秘書長羅伯遜和歐盟最高代表索拉納簽署協議後發表的一項聲明中，雙方表示北約和歐盟仍然是性質不同的組織，但將在今後的危機管理中加強合作、磋商與對話，並使這種關係保持切實的透明度。此外，雙方將在尊重各自成員國利益的基礎上，建立平等和尊重各自決策能力的關係。在國際事務中，雙方主張以和平方式解決爭端。歐盟在制定共同防務政策時，將儘量使非歐盟成員國的北約歐洲成員國參加。

    羅伯遜在會後的一項聲明中指出，雙方作出的上述決定是北約和歐盟關係史上的一個“重要轉捩點”，因為這些原則為今後維護和平與穩定的共同行動提供了“永久的框架”，開闢了雙方合作的“新篇章”。

    輿論注意到，歐盟可以動用北約的軍事資源是這個協議的中心內容，它使得歐盟擬議中的在2003年建立一支快速反應部隊的計劃具有了更大的“可信性”，歐盟的共同防禦政策也因此將得到加強。

    歐盟在1999年提出在2003年年中建立一支總數在6萬人左右的快速反應部隊。按照歐盟的設想，這支部隊建成之後，將可以在60天內完成部署，並可以維持在一年時間裏、在可能發生衝突的地區執行人道援助及維和任務。但是，歐盟的這個計劃提出後，不少人對歐盟能否落實這個計劃表示懷疑，原因是歐盟國家目前在遠端運輸能力、後勤保障及衛星偵察能力方面都還存有缺陷。因此，即使在建成這支部隊後，能否具有切實的行動能力還是個問號。正因如此，兩年來，歐盟一直試圖在和北約談判一項協議，使歐盟可以動用北約的軍事設施，藉以彌補歐盟的不足。但是，由於土耳其的阻礙，歐盟和北約一直未能就此達成協定。

    地處歐亞交界的土耳其雖是北約成員國，但至今沒有加入歐盟。幾十年來，土耳其一直將進入歐盟作為一個努力的目標，但卻屢屢碰到歐盟的“軟釘子”。這使土耳其大為不快。尤其是與土耳其關係複雜的塞普勒斯開始和歐盟進行入盟談判，而土耳其的申請遲遲得不到歐盟的響應，這就更加劇了土耳其的不滿。因此，歐盟出臺組建快速反應部隊並開始和北約協商動用北約軍事力量問題時，土耳其始終表示反對，擔心歐盟會運用這支力量做出不利於土的舉動。土耳其的反對使歐盟和北約的協商始終難有進展。

    土耳其新政府上臺後，推動土儘早開始和歐盟的入盟談判成為政府的重要執政目標，而歐盟的第五次擴大談判也到了關鍵的時刻。在幾天前的哥本哈根歐盟首腦會議上，土耳其派出了強大的代表團，試圖促使歐盟確定一個和土開始談判的具體日期。儘管土耳其的要求沒有百分之百得到滿足，但歐盟在最後時刻還是向其要求邁出了積極的一步，同意在2004年底審議土的國內民主政治改革情況，如確實達到歐盟要求，則可立即開始談判。而土耳其也在德、法兩國的説服下，最終放棄了在北約內的強硬立場，同意歐盟可以動用北約的軍事力量，為歐盟和北約建立戰略夥伴關係開了“綠燈”。

    土耳其的這一變化在一定程度上將推動歐盟共同防務建設的進程，也使歐盟和北約締結戰略夥伴的關係成為可能。（姚立）

    《人民日報》 2002年12月19日