按原計劃,11月15日,伊拉克各反對派組織將在布魯塞爾召開大會,以便達成一個後薩達姆時代的戰略框架。然而,11月12日《華盛頓郵報》披露,“倒薩”尚未成功,流亡世界各地的伊拉克反對派內部就大搞爭權奪利了。
“反對大會”開不了
據美國國務院官員透露,由於民族和宗教的不同,各派開始爭權奪利,各黨派均提出不同的大會議程。主要派別“伊拉克國民大會”與美國國務院在用於宣傳、人道救助等項目的800萬美元基金問題上也意見不合。
布希政府內部及華盛頓很多官員對“伊拉克國民大會”(INC)能力心存懷疑,認為他們不太可能收集到有用的情報,提出停止“國民大會”在伊拉克境內的“情報收集計劃”。同時,原擬在布魯塞爾召開“反對派大會”停止召開。該大會從原定的9月底拖到11月15日,現在估計要拖到11月22日才能召開。
目前,為布希政府所承認的共有6大反對派別。“伊拉克國民大會”就是其中之一,這是“倒薩”的中堅力量。還有代表伊北部庫爾德人利益的“庫爾德愛國聯盟”和“庫爾德民主黨”、代表什葉派穆斯林利益的“伊斯蘭革命最高委員會”、由前叛變將領組成的“伊拉克國民協會”,另外,還有流亡貴族組成的“君主制主義黨”。
由於外界普遍擔心薩達姆垮臺後伊拉克很快會被種族之間的暴力衝突和地區之間的爭鬥弄得四分五裂,白宮在3個月前就開始積極籌組一個後薩達姆時代的伊拉克新政權,布希還鼓勵各反對派團結一致。按布希的設想,因不同宗教和民族産生的問題將在新政權的民主體制內得到解決。
代表人數非常關鍵
但這只是布希一廂情願的想法,各派對即將召開的大會根本無法團結一致。“國民大會”領導人查拉比在大會議程、各派代表人數以及被邀組織的人數分配等問題上都持反對意見。查拉比指望大會能産生由他領導的“臨時政府”,參會的代表應有300名左右,從不同職業、性別,不同政見的基礎上選出,而不是按民族或宗教選。
庫爾德人的政黨和“伊拉克國民協會”聯合起來反對查拉比“臨時政府”等提議,認為代表應限制在180名左右,什葉派要佔35%,庫爾德人佔25%,土耳其人和亞述人佔10%,剩下的才是遜尼派的人。這個比例讓查拉比大感不滿。
而反對伊拉克政府的作家卡南 馬基亞也大肆批評大會,呼籲流亡伊拉克人向國務院抗議,他稱,那些“獨立人士”、“民主黨派”也應有代表,否則民主和公平的新政府只能以滑稽戲收場。
一名獨立的政治觀察家奧斯曼稱,如果大會這樣召開,各派分歧將進一步擴大,目標將越來越遠。
上周,庫爾德人代表批評查拉比不該反對召開大會,查拉比一怒之下離開籌備會議會場。庫爾德人堅持大會如期召開。“庫爾德民主黨”高級領導人 赫什亞爾 茲巴裏表示,問題在於查拉比一個人,他不希望召開大會,他在圖謀自己的政治生命。
但庫爾德人提出的建議也讓其他各派深感不安。他們計劃提出制定一部憲法,賦予庫爾德人在北方劃地自治的權力,首府為基爾庫克。中央政府負責外事、軍事和經濟等事務。實際上,庫爾德人希望新的伊拉克政府是一個由阿拉伯人和庫爾德人組成的聯邦政府。“伊斯蘭革命最高委員會”的代表説,阿拉伯人不會同意這樣做的。
伊拉克各反對派內訌,讓美國感到很不爽,但五角大樓還是讓查拉比繼續招募嚮導和後勤軍官,為美國進攻伊拉克做準備。
至於“國民大會”希望得到美國基金,在伊拉克境內收集情報的計劃,由於得不到國務院的同意,該計劃已被五角大樓擱置起來。
目前,為讓大會在11月22日準時召開,美國國務院計劃派出一支代表團前往倫敦,試圖説服各派不同意見。
■新聞背景
伊拉克戰爭的代言人查拉比
華盛頓的鷹派從來不吝惜對查拉比的讚譽。哈德遜研究所的理事馬科斯 辛格説:“他(查拉比)的根在阿拉伯世界,但他本質上是個西方人。”
《展望》雜誌稱,查拉比在華盛頓最有力的支援者是美國副國防部長沃爾夫維茨和五角大樓國防政策委員會主席理查德 珀爾。並且,在美國右翼到極右翼的團體中,查拉比都不乏支援者。譬如,五角大樓負責中東政策的各個辦公室的負責人,美國副總統切尼的顧問們,以及美國國防部長拉姆斯菲爾德和CIA前局長吉米 伍爾西的得力助手們都重視查拉比。
親以色列的鷹派也希望他執掌伊拉克。華盛頓近東政策研究所(WINEP,珀爾、沃爾夫維茨是其成員)和猶太國家安全事務研究所(JINSA)是查拉比啦啦隊中的重要團隊。1997年以來,查拉比一直是後者各種會議的常客,其特別項目主任叔沙納 布賴恩説:“他是我們所知道的最佳人選。”WINEP的副主任帕特裏克 克勞森則説:“他可能會成為伊拉克國家領導人。”
查拉比之所以對華盛頓的戰爭小組如此有吸引力,除了他給出的石油籌碼外,另一個重要原因是,他的西方教育背景令美國鷹派將他當成了“自己人”。
查拉比在麻省理工大學接受本科教育,並獲得芝加哥大學的數學博士學位。20世紀80年代,他邂逅了美國新保守主義運動的“教父”阿爾波特 沃爾斯泰特,並與其成為“忘年交”。1985年,沃爾斯泰特將查拉比介紹給自己的得意弟子、時任裏根政府國防次長的珀爾。此後,查拉比與珀爾的關係日漸密切。今年10月初,珀爾與查拉比在美國企業研究所(AEI)一同主辦了一個題為“明天:為後薩達姆時代的伊拉克出謀獻策”的研討會。在AEI總部第12層的沃爾斯泰特會議中心,珀爾稱:“過去10年,伊拉克國民大會一直是伊拉克自由之聲的代言人。”
遊説美國向伊開戰
查拉比是不是伊拉克自由的代言人,尚難定論,但他的確是戰爭的代言人。自從1992年成立以來,INC一直都企圖遊説美國向伊拉克開戰。INC的戰略一開始就很明確:遊説美軍對伊拉克城市進行打擊並進駐伊拉克,扶持一個臨時政府,並以伊拉克石油為籌碼換取美國對自己的支援。但20世紀90年代,克林頓政府只想遏止薩達姆並解除其武裝,對戰爭不感興趣。
同時,美國多數的國家安全機構一直瞧不起INC,認為它弱小、缺乏影響。指揮過海灣戰爭的美國前中央司令部長官安東尼 津尼嘲笑查拉比是“在倫敦遊蕩的紈绔子弟”,並稱“任何(伊拉克)反對派都不具備顛覆薩達姆的能力”。1999年的《外交事務》雜誌的一篇著名的文章諷刺INC的戰略,稱查拉比只會用一群缺乏組織性和戰鬥力的烏合之眾在禁飛區對薩達姆進行無關痛癢的騷擾,最終不是引來美國的軍事干涉,就是招致薩達姆無情的報復。
1996年,在CIA三心二意的支援下,查拉比在伊拉克北方糾集了千把人,企圖襲擊薩達姆。但結果,INC的關鍵盟友——庫爾德民主黨倒向了巴格達,並邀請薩達姆的軍隊掃蕩北方庫爾德人居住區。薩達姆沒這麼做,因為INC的另一個盟友——伊拉克國家聯盟,在擊潰了查拉比的千把人後,炸掉了INC總部。查拉比遭遇慘敗,而且這次不知輕重的攻擊還在CIA和五角大樓內部引起了對查拉比的極大蔑視。
但查拉比幸運地逃了出來,不久後還在派系林立的伊拉克反對派中再次取得了一個面子上的最高地位。當然,這離不開華盛頓鷹派的支援。
應邀到約旦辦銀行
1945年,查拉比出生在伊拉克一個什葉派上流社會家庭。他的祖父在伊拉克王國內閣中先後擔任過9個重要職位,他的父親是上院領袖,他的母親拋開傳統,在家中舉辦頗有名氣的政治沙龍,款待伊拉克各界精英。但1958年,軍事政變推翻了費薩爾二世的統治,也結束了查拉比的幸福生活,查拉比一家從此開始了流亡生活。
青少年時代的查拉比先後去過約旦、黎巴嫩和英國,最終輾轉到了美國,就讀麻省理工大學,並在芝加哥大學獲得數學博士學位。此後,他來到貝魯特大學教授數學。1977年,查拉比應當時的約旦王儲哈桑之邀來到安曼創建了彼德拉銀行,該銀行很快成為約旦第二大商業銀行。
銀行被查封繼續遊説
但1989年,侯塞因國王下令查封了彼德拉銀行,逮捕了其首席貨幣交易商,查拉比處境極其危險。據報道,哈桑王儲將查拉比藏在轎車的後備箱裏,親自開車到約旦邊境,幫助攜帶7000萬美元的查拉比潛逃。最終,約旦法庭缺席審判查拉比,並判決查拉比犯有欺詐、非法貨幣交易等罪行,最終判處查拉比22年勞役。
但查拉比的INC提供了另一種説法。INC的發言人扎阿比 塞特納稱,約旦國王侯賽因出於政治目的才查封了彼德拉銀行。塞特納稱,約旦此舉首先是為了取悅薩達姆,因為查拉比“利用銀行資助伊拉克反對派”,其次是因身為彼德拉銀行負責人的查拉比知曉了約旦與薩達姆的非法武器貿易的大量內幕,並利用特殊地位,向CIA提供大量情報。
後一種説法很可能成立。彼德拉銀行華盛頓分行的美國法人是美國前國防部長卡斯帕 溫伯格。查拉比逃離約旦後,有報道稱查拉比和伊拉克什葉派有聯繫,並進行反伊拉克、反約旦的秘密活動。《展望》雜誌稱,在兩伊戰爭和海灣戰爭期間,約旦在“伊拉克和一個強大力量(指美國)”間竭力維持一種微妙的平衡,但較傾斜于伊拉克。海灣戰爭後,約旦國王侯賽因疏遠了巴格達,並最終與查拉比取得和解。約旦現國王阿卜杜拉上臺後立即全面撤銷了對查拉比的所有指控。
逃離約旦後,查拉比在CIA幫助下于1992年成立了INC。1992-1996年期間,CIA給INC和其庫爾德盟友提供了1億美元的援助。1996年後,CIA大幅度削減了對INC的援助,但查拉比從不灰心,繼續給美國國會中的共和黨人做工作,最終遊説他們通過了“解放伊拉克”的議案。
查拉比“倒薩”計劃很簡單
根據該議案,美國專門成立了一個資助伊拉克反對派的基金會。但在使用這些資助上,INC和美國國務院屢生糾紛。查拉比拒絕透露怎樣使用這些錢,在1999年被記者問及INC的資金操作時,查拉比稱:“絕對合理!但決不能公開。”美國駐沙特前大使阿金斯説:“這是一個犯過罪的銀行家,一個騙子。他只對搞到錢感興趣,我懷疑那些錢都到了他和他的狐朋狗黨的腰包。”今年初,美國國務院與INC再次在財務上陷入僵局,最終國務院將這一工作轉交給了遍佈查拉比支援者的五角大樓。
查拉比的為人難令美國國務院信任,查拉比的戰略更難以令美國國家安全機構信服。即便遭遇1996年的大挫折後,查拉比仍堅持説,只要美國給予有限幫助,INC就能推翻薩達姆。1997年6月,查拉比在JINSA理事會上講話稱:“INC的計劃很簡單。”
查拉比的計劃也的確很簡單:INC武裝人員從伊拉克北部出發,直接與薩達姆的軍隊對峙,美國只需提供政治和後勤支援——包括“給那些紛紛叛離薩達姆的伊拉克軍人提供衣食住行等幫助”。和其他人對“倒薩”的艱難估計不同,查拉比斷定,只要這樣做就足以將薩達姆趕回老家,並最終推翻其統治。
查拉比的“兒戲”遭到了美國CIA、軍方和國務院一致嘲笑。美國人普遍認為,只有先發動一波又一波的轟炸後,然後動用數十萬美軍才能將薩達姆推翻。但美國人沒有機會這麼幹——直到“9 11”後。
《生活時報》 2002年11月14日