報道説，由移民局發出的內部備忘錄稱，“官員必須對來自該三個國家的男性旅客加倍留神，以識別出哪些是需要進行特別登記的人士。”有關備忘錄分別發給各個移民局分局，説明如何落實司法部此項名為國家安全出入境登記系統的計劃。美國要求來自中東和非洲一些國家的旅客在入境時打指模的措施，已擴充到沙烏地阿拉伯的男性旅客身上。沙特是美國的長期盟友，但在“911”恐怖襲擊中的19名劫機者中，竟有15人來自沙特。

    就在“911”事件發生一週年前，美國司法部已開始對來自伊朗、伊拉克、蘇丹和利比亞的旅客登記身份，這些旅客在入境時被要求打指模、拍照及向當局詳細報告留美期間的住處及準備從事的活動。

    被列入計劃監察對象的幾個國家旅客在出入美國境時皆要向移民局進行登記，如果他在美國停留時間超過30天，也要到移民局接受問話，並在10天之內通知當局他們住址、工作及就學上的任何變更。

    備忘錄指移民官可以根據國家安全理由對一些他們認為值得監察的旅行進行登記，官員可以從旅客是否曾去過伊朗、伊拉克、利比亞、蘇丹、敘利亞、朝鮮、古巴、沙烏地阿拉伯、阿富汗、葉門、埃及、索馬利亞、巴基斯坦、印尼或馬來西亞等國家但又説不出出遊原因，或説法不可信去判定要不要對他們進行登記。

    除此之外，備忘錄還指示海關官員考慮登記那些入境簽證曾經過期、言辭閃爍以及行動可疑，看來會對美國構成威脅的旅客。（老任）

    人民網 2002年9月24日