15個國家上了黑名單

    據美國著名網站“世界網路日報”２２日報道，美國司法部是在本月５日簽發那份秘密文件的。在文件裏，有１５個國家被美國列為需要“特別關注的國家”，所有到過這些國家的外國遊客在美國入境時都必須作出解釋。這些國家是：伊朗、伊拉克、利比亞、蘇丹、敘利亞、朝鮮、古巴、沙特、阿富汗、葉門、埃及、索馬利亞、巴基斯坦、馬來西亞和印度尼西亞。

    據報道，這份共有４頁內容的秘密文件是由移民局副局長威廉姆斯負責起草的。該文件在下發時特別註明：任何接觸這份秘密文件的人員不得對其內容進行公開討論，或透露給媒體。“世界網路日報”在報道此事時也沒有透露是如何得到這份秘密文件的。

    秘密文件僅要求移民官員在決定對某些外國遊客進行追蹤前，向其上級諮詢一下意見。美國司法部一位不願透露姓名的官員説，美司法部長阿什克羅夫特已經授權移民局官員對來自“任何”存在重大恐怖嫌疑的外國遊客進行監視。

    受“關注”國家不斷增加

    以前，美國移民官員只對來自伊朗、伊拉克、蘇丹、利比亞和敘利亞５個國家的外國遊客進行“特殊監視”，後來他們的監視範圍擴大到包括埃及、沙特等在內的中東伊斯蘭國家的年輕男子，這些人在進入美國時可能會被要求按手印、拍照等。而這份秘密文件則將“特殊監視”的範圍擴大到了幾乎所有被移民官員認為“有問題”的遊客，特別是那些到過“黑名單”中列出的１５個國家的遊客。其中，馬來西亞和印度尼西亞是首次被美國列入需“特殊關注”的國家，這也是亞洲伊斯蘭國家首次進入美國此類黑名單。

    秘密文件稱，印度尼西亞和馬來西亞這兩個亞洲伊斯蘭國家之所以被列入“黑名單”，是因為美國認為這兩個國家中有“基地”組織的成員。而且，美國情報官員稱，有證據顯示，馬來西亞和印度尼西亞的伊斯蘭極端分子正在對美國構成恐怖威脅。

    美國歧視政策引發爭議

    輿論指出，美國司法部秘密文件列出的可以進行“特殊監視”的７種情況非常含糊，大多沒有明確的標準，在界定時將存在太多的人為因素。正因如此，外國遊客的命運實際上完全掌握在移民官員那雙未必是“火眼金睛”的眼睛上，許多遊客遭受歧視也就成了必然。

    分析人士指出，美國在“９．１１”事件前後已多次出臺各種黑名單，不是把某些國家列為“邪惡軸心”，就是把某些國家列為支援恐怖主義或發展大規模殺傷性武器的國家。在反恐的幌子下，美國肆意指責他國，或出臺各種對別國公民歧視性政策的做法，同其宣揚的民主和人權實在是相差太遠。

    《新聞晨報》2002年9月24日