上世紀８０年代是原蘇聯海軍的鼎盛時期，擁有北方、黑海、波羅的海和太平洋４大艦隊，並掌控著３１個外國海軍基地的使用權，海軍力量遍佈世界各大洋，是唯一能在全球範圍內與美國海軍分庭抗禮的海上軍事力量。但自蘇聯解體和冷戰結束後，受國家嚴重經濟危機的影響，俄海軍的發展遭受了前所未有的重創，無論是從艦艇數量上看，還是從作戰實力上講，幾乎停止了發展，並完全失去了蘇聯海軍時期的強大與輝煌。在發生“庫爾斯克”號核潛艇失事的災難後，有專家估計，俄海軍在電腦、艦艇控制、核動力裝置等領域比美國等發達國家落後了５至１０年。

    面對俄海軍日益衰落的現狀，俄政府各級官員及俄海軍將領均認為，海軍的建設與發展是當務之急。俄政府認為，俄只有成為海洋強國，才能成為世界大國。俄總統普京也提出，重振俄軍雄風必須首先從海軍開始。他多次強調説，俄海軍在歷史上和將來都是國家力量的象徵，必須確保海軍的戰鬥力，必須用先進武器來裝備海軍，海軍的強大有利於鞏固國家安全、捍衛俄在２１世紀的國家利益。

    在重視海軍建設的同時，俄政府還制訂了一系列具體的措施以重振海軍雄風。２０００年年初，普京簽署了《俄聯邦海軍未來十年發展規劃》，去年７月２７日，普京又簽發了《俄聯邦海洋學説》，而政府也制訂了至２０２０年的海洋戰略，並通過了建造新型軍艦的計劃。這些法律性文件及計劃為俄海軍制定了２１世紀初的發展戰略。今年５月，作為改革計劃的一部分，俄海軍官員宣佈對波羅的海艦隊進一步裁員８６００人，使該艦隊人數驟減一半。此前，俄海軍還關閉了其在越南金蘭灣的海軍基地，從而省下了鉅額租金。俄總統普京日前指出，政府計劃在俄所有海軍艦隊舉行類似本月上旬在裏海舉行的大規模綜合性軍事演習。此外，為提高海軍整體作戰能力，俄政府還注重平衡發展海軍核遏制力量和一般任務部隊。從只追求數量向更注重品質轉變，武器裝備從只注重增強艦艇武器打擊能力，向廣泛使用作戰指揮綜合資訊系統和目標指示系統轉變。為了節省新式武器研製經費，目前，俄海軍正在減少艦艇專用武器的研製數量，開發通用型的武器和電子資訊裝備。

    分析人士指出，儘管俄羅斯因經濟困難而無力再保持一支龐大的水面艦艇部隊與美國全面抗衡，但其遠端岸基航空兵和現有的水面艦艇仍然具有一定的實力。而如果俄在近期內能夠大力恢復海軍的整體力量，必將對美國等北約國家構成不小的威脅，並對美國政府實施的“削弱和遏制俄羅斯”的戰略進行強有力的反擊。（馬駿）

    《解放日報》 2002年8月28日