近一個月來,貧鈾彈問題始終是歐洲各國媒體和街頭巷尾的熱門話題,現已成為籠罩在歐洲人心頭上的一塊巨大陰影。在這股席捲整個歐洲並已波及到美國的貧鈾彈問題浪潮中,義大利的表現分外突出。
去年12月中旬,曾在巴爾幹地區執行過維和任務的士兵因患白血病等症死亡的一系列消息陸續見諸義大利媒體,“巴爾幹綜合症”的提法開始出現,輿論矛頭直指北約在巴爾幹地區使用過的貧鈾彈。這很快在葡萄牙、比利時等國引起反響,貧鈾彈問題開始進入歐洲公眾的視線。歲末年初,在輿論的壓力下,義大利官方開始介入此事。總統、總理、國防和外交部長等紛紛發表談話,對貧鈾彈問題表示關注。去年12月22日,義大利常駐北約代表受命正式向北約提出照會,要求北約當局就貧鈾彈是否危害維和士兵的健康提供解釋,這一行動是北約成員國當中的第一個。
在1月9日北約就貧鈾彈問題召開的專門會議上,義大利方面表現積極,帶頭提出了要求暫停使用貧鈾彈的建議。此後,意參眾兩院分別通過了要求政府敦促北約停止使用貧鈾彈的決議,這在歐洲各國中是不多見的。日前,意外交部長迪尼又再次公開表示,北約應當儘早澄清貧鈾彈問題。回顧此次貧鈾彈風波的發展過程可以發現,義大利從中起了很大的推動作用。據報道,北約的一位高級官員曾私下抱怨説:義大利在貧鈾彈問題上的表現有些過分。
義大利並不是最早發現“巴爾幹綜合症”病例的北約國家,但卻是發現這種病例最多的國家。到貧鈾彈問題在歐洲引起全面反響時,義大利已有6人因此死亡,目前已公佈的患病人數為30人,而位居第二位的比利時才有9人。在整個九十年代,義大利曾有6萬名士兵和1.5萬名志願人員在巴爾幹地區參加過維和行動,目前仍有7700名士兵在巴爾幹地區執行維和任務,在北約成員國中是最多的。因此,貧鈾彈問題的直接影響面在義大利要比在其他北約國家要大得多。義大利的地理位置與巴爾幹半島僅隔一海,貧鈾彈對環境可能造成的污染在義大利普通民眾中也引起了擔心。在科索沃戰爭期間,北約方面曾承認,一些執行轟炸任務的戰機將炸彈扔進了亞得裏亞海,許多義大利東海岸的漁民現在不得不封網停工。可以説,公眾普遍的抗議情緒是意官方對貧鈾彈問題分外敏感的直接動因。
但是,這些僅僅是表面原因。出於其自身和地區的戰略利益考慮,義大利的安全戰略是以北約的戰略體系為框架的,在地區事務上如巴爾幹問題等總是積極參入。而義大利在此過程中又常常有一種被排除在決策之外的擔心,生怕被美英德法等落下,因此在許多問題上就表現出一種既合作又挑剔的姿態。在這種兩難的條件下,義大利政府在決策中既要顧全盟友的整體行動,又要安撫國內的反對力量,有時甚至有意引導和調動國內的反對力量,為自己在同盟圈子內贏得有效的發言權,此次在貧鈾彈問題上的表現就折射出上述心態。在巴爾幹問題上,義大利的基本立場是支援北約干預行動的,但在干預的過程中其反戰動作又是最多的。在貧鈾彈問題剛剛浮出水面時,意政府明確表示了自己對北約使用貧鈾彈武器的情況和後果真相知之甚少的不滿。説得直白一些,義大利此次借貧鈾彈問題再度向北約大國發出了這樣的資訊:北約今後的重大決策,不能忽略義大利。
《光明日報》2001年1月22日