約旦外交大臣穆阿謝爾和新聞大臣兼政府發言人阿德萬10日公開表示,拒絕為美國可能對伊拉克發動的軍事打擊提供幫助。此前,約旦還否認了一些國家媒體有關美國已向約旦派駐軍隊,並將約旦作為進攻伊拉克前進基地的報道。儘管如此,美國《紐約時報》10日仍援引美國軍方的消息報道説,將約旦作為美軍未來攻打伊拉克的前進基地的説法似乎用不著再懷疑。
多家媒體:約旦是“第二個巴基斯坦”
最早報道約旦向美軍提供基地的媒體是黎巴嫩的《使者報》。該報6月29日援引外交人士提供的消息報道説,約旦國王阿卜杜拉已下令騰出兩個軍用機場供計劃推翻伊拉克總統薩達姆的美軍使用。報道還説,已有大約2000名美軍進駐約旦,並建立了進攻伊拉克的前進基地。
7月7日,英國《觀察家報》又披露,從五角大樓洩露的文件顯示,美國將利用約旦作為未來伊拉克戰爭的主要基地,屆時,攻打伊拉克的25萬名美軍和3萬名英軍將主要駐紮在約旦。報道還稱,位於安曼以東50英里的薩爾蒂空軍基地,正在為攻打伊拉克做前期準備。
7月10日,美國《紐約時報》援引美國軍方人士的話報道説,約旦的軍事基地將成為美軍對伊發動進攻時的“發射架”。報道説,約旦成為美軍的前進基地後,美軍可以從西通過約旦,從北通過土耳其,從南通過海灣國家向伊拉克發動全面進攻。報道説,美國希望約旦像巴基斯坦在阿富汗戰爭中所發揮的作用那樣,在未來的伊拉克戰爭中向美國提供幫助。
地理重要:隔開伊拉克和以色列
約旦除了被美國視為它在中東地區的政治盟友外,約旦特殊的地理位置也被美國相中。約旦是伊拉克的鄰國,約旦擁有良好的交通和通訊設施。約旦首都安曼和伊拉克首都巴格達之間又有一條長1000公里的高速公路相連接,中間是光禿禿的沙漠,是美軍裝甲部隊發起進攻和發射高精度武器的理想地形。此外,約旦又處於伊拉克和以色列之間,用美國國防部下屬的安全保衛合作局4月份向美國國會提交的一份文件中的話説,約旦隔開了“未來的敵人伊拉克和美國盟國以色列,具有緩衝作用”。美國在約旦建立基地,既便於向伊拉克發動進攻,又可起到保護以色列免遭伊拉克報復性襲擊的作用。在海灣戰爭時,伊拉克就向以色列發射導彈,對以進行報復性襲擊。美國原來一直擔心,一旦對伊發動軍事打擊,伊拉克很可能利用這幾年研製和改進的新型導彈對以色列進行報復性襲擊。若美國在約旦建立基地,則可以有效地阻止這種襲擊。
約旦軟肋:嚴重依賴美國援助
約旦是一個資源缺乏、嚴重依賴外援的國家,而美國對約旦提供援助最多。近年來,美國提供的經援和軍援每年達5億美元。美國政府還計劃明年把對約旦的援助翻倍。約旦還缺乏淡水和石油,淡水主要靠以色列供應,石油主要靠伊拉克供應。對約旦來説,美國是其經濟的生命線,以色列是供水、貿易投資和技術引進的主要對象,伊拉克是重要的市場和石油供應國。約旦如何巧妙地處理好同這三國的關係,對其生存至關重要。
長期以來,約旦同美國一直保持著良好的關係,布希入主白宮以來,至少已5次會晤阿卜杜拉國王。
有報道説,6月底,美國的阿富汗戰爭指揮官、美國中央司令部司令弗蘭克斯將軍會見了約旦武裝部隊參謀長聯席會議主席蘇瑞裏赫將軍,雙方討論了美國和約旦在中東地區進行軍事合作的可能性。此外,一些流亡安曼的伊拉克反對派人士稱,在過去幾個月裏已經有上百名美國顧問到約旦進行考察。今年4月12日,美國國防部透露,為了使約旦能及時發現伊拉克的軍事部署和調動情況,美國準備向約旦出售價值2200萬美元的遠端雷達預警系統。本月晚些時候,約旦國王阿卜杜拉將前往華盛頓同布希總統會晤,屆時,雙方將討論伊拉克問題。美國國會一位官員説,在此會晤之前,美國行政當局已要求國會批准向約旦提供2500萬美元的援助,用於約旦增加軍事裝備和加強邊境安全。美中央司令部司令弗蘭克斯將軍也要求優先向約旦提供援助,以幫助約旦改進兩個空軍基地的機場跑道。
為難之處:與伊拉克有微妙的政經關係
約旦又是同以色列建立正式外交關係的僅有的兩個阿拉伯國家之一,在中東和平進程中發揮著重要影響。約旦同伊拉克也一直保持著較好的關係,在1991年的海灣戰爭中,約旦站在伊拉克一邊。微妙的政治、經濟關係和約旦所處的地理位置,使約旦在處理伊拉克問題上十分謹慎。在公開場合,約旦反對美國對伊拉克實施軍事打擊,否認在打擊伊拉克問題上向美國提供幫助。約旦外交大臣穆阿謝爾上月底表示,有關美軍進駐約旦的報道是毫無根據和捏造的。在約旦領土上沒有駐紮美軍一兵一卒。本月9日,約旦新聞大臣兼政府發言人阿德萬針對英國《觀察家報》的報道發表談話説,約旦不會允許別國把約旦作為“發射架”對兄弟鄰國伊拉克發起行動,也不會允許利用約旦的領土和領空來實現這一目的。本月初,穆阿謝爾還召見了伊拉克駐約旦大使亞欣,向他通報了約旦政府支援伊拉克主權和領土完整的立場。
面臨險境:幫助美國可能“引火燒身”
有分析人士認為,從阿拉伯感情以及道義上,從約旦國內的政治形勢上,約旦不太可能公開幫助美國攻打伊拉克。在約旦430萬人口中,60%以上是出生在約旦河西岸的巴勒斯坦人,其中120萬人是歷次中東戰爭後流落到約旦的難民,他們對約以和約漠然置之,而在感情上對伊拉克比較接近。約旦國內的穆斯林兄弟會的力量也不能小視,他們態度極端,仇視美國和以色列。約旦前首相阿爾馬蘇裏警告説,如果約旦政府在攻打伊拉克問題上同美國進行合作,將增強激進分子在約旦的影響,反美仇美情緒也會在約旦增強,政府將為此付出高昂的代價。也有分析人士認為,約旦還擔心同美國合作會“引火燒身”。看來,美國拼命拉約旦加入它的反伊陣線並不是一件容易的事情。(劉廣聚)
《北京晨報》 2002年7月12日