自今年初布希將伊拉克列入美國開列的三個“邪惡軸心”國名單後，人們就斷定布希已將伊拉克薩達姆政權鎖定為美國反恐戰爭的下一個目標。打這以後，布希決策班子的成員便喋喋不休地向伊拉克發出一次又一次動武威脅，但此次布希講話前後出現的新一輪對伊動武威脅似乎來勢更為兇猛。

    早在5日，《紐約時報》就在頭版報道了美國官員透露的一項推翻薩達姆政權的“絕密”軍事行動計劃。按照由美國中央司令部擬就的這項計劃，美國將動用25萬陸、海、空三軍兵力，以土耳其、卡達和科威特為基地從北、南、西三個方向同時向伊發動進攻。7日，又從英國《觀察家報》傳出消息説，除了土耳其、科威特和卡達在未來對伊戰爭中扮演重要角色外，約旦將可能是25萬美軍和3萬英軍駐紮的主要基地。9日，科威特主要報紙《政治報》報道説，目前部署在阿富汗、巴基斯坦及其周邊地區的美軍已做好了移防準備。據悉，移防的7000名美軍中的2000名將調往卡達，其餘5000人將分配至美國在海灣地區的其他軍事基地。一些美軍指揮官認為，這次調防可能意味著對伊拉克的戰爭已迫在眉睫。

    對於美國發出的新的武力威脅，伊拉克和國際社會迅速作出了反應。伊拉克副總理阿齊茲9日發表談話説，伊拉克人民對美國再次發出武力威脅並不感到驚奇。他説，伊拉克人民有能力捍衛自己的尊嚴，捍衛國家的主權和領土完整。約旦新聞大臣兼政府發言人阿德萬9日發表談話，斷然否認有關準備進攻伊拉克的美軍駐紮在約旦的報道，指出，約旦拒絕美國使用其領土進攻伊拉克，並反對對伊拉克的任何軍事打擊。阿德萬呼籲伊拉克和聯合國繼續通過對話解決分歧。俄羅斯外交部8日和9日先後發表聲明，警告美國勿對伊拉克動武。聲明説，對伊採取任何行動都是絕對不可接受的。義大利國防部長馬蒂諾9日表示，他同歐盟國家國防部長磋商後認為，如果美國在未提供伊拉克生産大規模殺傷性武器證據的情況下出兵伊拉克，歐盟國家將不會參加美國的行動。

    今年5月份的一期《時代》週刊發表長篇報道，集中分析了伊拉克國內的政治經濟形勢和美國企圖入侵伊拉克所面臨的種種困難。報道闡述了美國國內和國際的政治環境，對美國顛覆伊拉克現政權可能採取的戰略戰術一一作了簡明扼要的分析，指出了布希政府“雷聲大雨點小”的癥結所在。報道對深入了解中東局勢有一定的參考價值，本網現展示給大家，譯文標題為編者所加。

    信誓旦旦 下手困難

    美國準備不惜一切代價要一勞永逸地除掉薩達姆，但是要達到這一目的目前似乎並沒有什麼有效的途徑，美國白宮、國務院和國防部對如何迅速地實現伊拉克政權的變換沒有什麼真正的共識。

    兩個月前，美國共和、民主兩黨的一些參議員到白宮會見國家安全顧問賴斯。布希總統原來沒打算參加這次會談，但他還是來了，並且很快將會談的議題集中到了伊拉克問題上。布希在會談中絲毫不掩飾自己對伊拉克總統薩達姆的深仇大恨(當然，如果有人想要暗殺你老爸，想必你也會怒火中燒。1993年，當美國前總統喬治布希訪問科威特時，薩達姆就想對他下手)。布希不想聽參議員們辯論應該如何對付薩達姆，他變得格外殺氣騰騰，用了一個粗俗的稱謂來稱呼薩達姆，最後他以一句簡明扼要的話結束了參議員們的爭論：“我們要幹掉他。”

    3月底，當副總統切尼結束為期10天的中東之行回到美國，他對國會的議員們也表達了同樣的意思。眾所週知，切尼的中東之行本想獲取海灣盟國的支援，以便美國對伊拉克開戰，但這一企圖被突如其來的以巴危機給攪黃了。在共和黨參議員為他回國舉行的接風洗塵的工作午餐上，切尼仍然堅持對伊拉克動武的觀點。他對參議員們説，請各位不要把他的講話內容外傳，參議員和其他工作人員於是紛紛放下了手中的紙和筆。切尼接下來的講話令眾人大吃一驚：現在的問題不再是美國要不要對伊拉克動武，而是何時動武。

    看來美國準備不惜一切代價要一勞永逸地除掉薩達姆，但是要達到這一目的目前似乎並沒有什麼有效的途徑。白宮負責戰略戰術規劃的最高級別的官員説，美國沒有什麼好的辦法，因為薩達姆的國內安全機構可以成功地阻止政變的企圖；伊拉克的反對派力量弱小並且四分五裂；國際社會對美國向伊拉克開戰也並不積極表示支援(英國可能是個例外)；美國在中東的主要盟友如沙烏地阿拉伯、約旦和埃及等國雖然樂得看到薩達姆倒臺，但統治者忙於平息民眾的憤怒情緒，自顧不暇，同時還要悄悄地跟伊拉克作買賣，因此不見得會給美國多少幫助。阿拉伯國家的一名高級外交官用一句話總結了中東國家對於美國可能的軍事行動的看法：“荒謬至極。”然而切尼在午餐會上對參議員們説，歐洲和中東的盟國雖然對美國開戰的企圖公開表示反對和譴責，但他們私底下卻表示支援。

    現實情況也許真如切尼所説，但布希政府已經認識到以巴衝突將美國的作戰計劃置於困境。白宮于上周宣佈要召開一個新的會談來討論以巴和平進程，一名高級官員説：“前途曲折，可我們還是要走。”不過強硬派們認為，讓以巴衝突拖延了進攻伊拉克的時間，等於給了薩達姆喘息之機以完善他的大規模殺傷性武器。弗蘭克加夫尼是保守的智囊團“安全政策顧問中心”的主任，他説：“時間不在我們手中，薩達姆正在爭分奪秒。”

    過去10年來，美國對伊拉克一直實行圍堵政策，即經濟制裁，在伊拉克北部和南部設立“禁飛區”，以及週期性地對伊拉克進行轟炸。目前華盛頓當局大部分人認為這一政策是失敗的，美國不能再這麼幹下去，但他們對如何迅速的實現伊拉克政權的變換沒有什麼真正的共識。對伊拉克動武還沒有開始，美國白宮、國務院和國防部卻在如何以及何時展開軍事行動等問題上打得不可開交了。

    今年4月28日，《紐約時報》的封面報道稱布希已經批准了一項對伊拉克展開全面地面進攻的計劃，即于明年春派遣7萬到25萬美軍入侵伊拉克。但國防部和白宮的官員堅決否認最終作戰計劃已經出臺，也不願意透露進攻的時間表，他們甚至説布希總統還沒看到過一份正式的作戰方案報告。《紐約時報》的報道看來反映出了美國國內官僚政治最猛烈的一次內訌，據一名軍方人士抱怨説，一些文官把這次計劃中的軍事行動的規模和難度都低估了。

    美國要顛覆薩達姆政權只有兩種選擇，一是發動大規模的常規戰爭，一是利用庫爾德人和什葉派穆斯林發動“代理戰爭”，但是又擔心薩達姆垮臺後伊拉克很快會被種族之間的暴力衝突和地區之間的爭鬥弄得四分五裂。

    無論如何，美國正在緊鑼密鼓地準備對伊拉克實施軍事打擊。據悉，在今年年初，布希簽署了一份高度機密的文件，授權美國有關部門採取進一步的行動準備推翻薩達姆政權。由於外界普遍擔心薩達姆垮臺後伊拉克很快會被種族之間的暴力衝突和地區之間的爭鬥弄得四分五裂，白宮又開始積極籌組一個後薩達姆時代的伊拉克新政權。

    據悉，在過去的幾個月中，美國中央情報局(CIA)和國務院的官員們頻頻會見長期不和的兩位庫爾德族領導人賈拉爾塔拉巴尼和馬蘇德巴爾扎尼，試圖消解他們之間的紛爭。在柏林舉行的一個高級別的秘密會議上，CIA與他們討論在美國向伊拉克發動軍事打擊後如何防止薩達姆對庫爾德人進行報復。會談的議題還包括軍事行動的後勤保障問題，如道路和機場的運輸條件，以及伊拉克的流亡者多快能夠得到軍事訓練等。伊拉克北部的庫爾德人擁有大約8.5萬名士兵，他們目前得到美英戰機和禁飛區的保護，美國希望他們能在將來的入侵行動中充當“代理軍隊”，不過庫爾德人一直不願意犧牲自己剛剛得到的自治權，去追求一個渺茫的美好未來。當看到阿富汗少數民族的北方聯盟在後塔利班的政權中獲取了很大利益後，庫爾德領導人也向美國提出要求，作為與美國合作的報酬，他們必須在未來的伊拉克政府中佔有主要的地位，而不僅僅是獲取地方性的權力。

    入侵伊拉克不是美國顛覆伊拉克現政權唯一的考慮方案，但它是最可能被選中的策略。很多支援對伊拉克動武的強硬派人士認為，從推翻塔利班的阿富汗戰事來看，美國在發動全面入侵伊拉克的行動之前，應該派遣特種部隊和空中打擊力量幫助伊拉克國內類似北方聯盟的反對派軍隊進攻薩達姆，用所謂“代理軍隊”的形式打垮伊拉克現政權。伊拉克國內目前的反對派力量主要是北方的庫爾德人和南方的什葉派穆斯林，但他們力量分散，大多沒有經歷大規模戰爭的考驗，他們的敵人是比塔利班更為強大、更為狡猾的伊拉克正規軍，不太可能被類似北方聯盟那樣的反對派輕易打垮。此外，由於薩達姆曾經使用化學武器殘酷鎮壓庫爾德人的叛亂，而且美國曾經沒能向庫爾德人和什葉派穆斯林提供有力的支援，因此伊拉克人即使有反叛之心，也不見得會響應美國的煽動，起來反抗薩達姆。

    目前最有影響力的反對派組織是總部設在倫敦的伊拉克國民大會(INC)，它一直依靠美國的資助四處活動。其領導人阿哈默德查拉比是美國麻省理工學院畢業的博士，在白宮與美國國防部頗有人緣，但外界並沒有一致認為查拉比就是薩達姆倒臺後駕馭新政權的最佳人選，CIA和美國國務院的不少官員嘲笑他是一個喜歡搞派系、獨裁專斷的吹牛大王。由於查拉比屬於什葉派穆斯林，不少遜尼派穆斯林的鄰國如沙烏地阿拉伯對他心存疑慮。布希政府最近加強與多個反對派領導人物的聯繫，包括一些叛變的伊拉克軍官，企圖將他們團結起來，召開一個由各方參加的會議，然而這些人為爭奪會議的主持權爭吵不休。

    利用伊拉克軍隊內部的變節分子發動政變似乎是最平和的政權變更方式，但這卻是最不可能成功的。過去10年中，伊拉克至少發生了6起政變，但都被薩達姆殘酷的鎮壓下去。薩達姆掌握著強大的國內情報機關和安全部門，最近又在大肆清洗軍隊中的危險分子。只要他認為哪個軍官在軍隊中廣受擁戴，有號召力，薩達姆就會將這名有潛在威脅的軍官調防，或是找個藉口將他處決。由此看來，美國要顛覆薩達姆政權只有兩種選擇，一是發動大規模的常規戰爭，一是利用庫爾德人和什葉派穆斯林發動“代理戰爭”。

    美國國防部部長拉姆斯菲爾德、副部長伯爾伍爾夫維茲和國防政策委員會委員長理查德伯勒是鷹派勢力的代表人物，他們堅信薩達姆在遭受了美國多年的經濟制裁和週期性的空襲後已經變得脆弱不堪。為了找到迅速對伊拉克動武的方便藉口，拉姆斯菲爾德一直在積極尋找薩達姆與“911”恐怖襲擊的幕後聯繫。他曾在10個不同的場合要求CIA提供相關的蛛絲馬跡，但CIA每次都兩手空空。曾有報道稱“911“恐怖襲擊的劫機首犯阿塔曾在捷克共和國秘密會見伊拉克的情報官員——這可是伊拉克參與恐怖襲擊最有力的證據——然而最終傳出消息説，這一情報是不可信的。

    如果找不到伊拉克與發動“911”恐怖襲擊的恐怖分子之間的聯繫，想要證明薩達姆與本拉登“基地”組織有瓜葛也不那麼容易。在過去3年中，一個被懷疑為伊拉克情報官員的名叫阿布瓦伊爾的人領導一個極端的武裝宗教組織在庫爾德斯坦發起恐怖活動。今年4月，當美國國防部一名官員正在當地進行訪問時，3名武裝分子企圖暗殺東庫爾德斯坦的首相。庫爾德斯坦的一名調查官員説：“這是做給美國看的。”他還説，自從去年美軍在阿富汗托拉博拉山谷發動對“基地”組織殘余勢力大規模的圍剿行動以來，大約700到800名曾在阿富汗接受“基地”組織訓練的極端組織成員回到了庫爾德斯坦。但這些情報似乎並不能證明伊拉克與“基地”組織有什麼聯繫。

    正當鷹派人物忙著尋找對伊拉克動武的藉口時，美國國務卿鮑威爾形單影隻地展開外交努力，試圖尋求和平解決伊拉克問題的方案。這一舉動令鷹派勢力又恨又怕，他們早就指責鮑威爾在海灣戰爭結束時阻止了美軍一鼓作氣攻陷巴格達，現在則擔心老鮑會再一次壞了他們的好事。曾有謠言説鮑威爾已經厭倦了調停和外交斡旋，準備告老還鄉，但鮑威爾用實際行動令謠言破産。鮑威爾和副國務卿理查德阿米塔奇目前正在聯合國討論一項解決伊拉克問題的新方案，並且已經接近達成協定。布希政府中的不少高級官員紛紛擔心薩達姆又會玩弄聯合國這張牌，借著聯合國武器核查人員重返伊拉克的機會，使美國失去動武的正當理由。在薩達姆看來，美國如果執意開戰，無疑會讓國際社會一致譴責他的野蠻霸道和以強淩弱。美國國會參議院一名高級外交事務助理説：“白宮最害怕的就是聯合國武器核查人員重返伊拉克。”

    布希絕不能讓出兵行動有任何閃失。儘管嘴上嚷得很兇，他並沒有匆忙批准任何出兵計劃。如果現在大張旗鼓的宣傳，到時候卻又像他老爹一樣不能推翻薩達姆政權，那他的政治生命就玩完了。

    布希總統自入主白宮之日起，一直叫嚷著要完成他父親未盡的事業——推翻薩達姆政權。“911”恐怖襲擊一度分散了它的注意力，但是伊拉克問題始終沒有遠離他關注的焦點。2001年年底，布希手下的外交官們開始討論如何取得阿拉伯盟國的支援；軍方開始調兵遣將，重整武器裝備；宣傳機器開始策劃如何引導美國公眾支援對伊拉克動武。所有這一切準備工作使得布希在年度國情咨文演講中將伊拉克列入所謂的“邪惡軸心”，也使得外界對美軍可能發動的入侵行動議論紛紛。

    以巴危機是美國對伊拉克動武的一大障礙，但絆腳石還不止這一個，布希必須向憂心忡忡的阿拉伯盟國確證：美國不會讓別人來收拾薩達姆倒臺後的爛攤子——這一點阿拉伯盟國應該從阿富汗局勢看出來了。另外，美國還必須防止伊拉克在未來的戰爭中向美軍和以色列城鎮發射裝載了生物化學武器的彈頭。由於美國這一次志在必得，明確表示一定要推翻伊拉克現政權，薩達姆為了自己的利益未必不會孤注一擲，鋌而走險。

    最為嚴重的是，布希總統並不像他父親老布希一樣，大膽地在國際社會建立起廣泛的反伊拉克同盟。而薩達姆卻一直積極出擊，四處籠絡人心，例如他宣佈向每個巴勒斯坦自殺性炸彈攻擊者的家屬提供2.5萬美元的撫恤金。所有人都知道薩達姆不是一個好人，而是國際和平的長期威脅，但很多人還是會發出疑問：“薩達姆的威脅到底有多緊迫呢？”還有人會問，與美國其他的敵人相比較，到底哪一種威脅更大呢？不少觀察家認為，入侵伊拉克是反恐戰爭的延續和擴大，但這將激起阿拉伯世界對美國更多更大的仇恨，美國在薩達姆之後的伊拉克長期新殖民勢力的存在也會培養出新一代的自殺性炸彈攻擊者，他們將對美國造成嚴重的破壞。

    從具體作戰方面來考慮，沙烏地阿拉伯的統治者很可能迫於民眾的壓力，不讓美軍使用其軍事基地對伊拉克發動打擊。美國只能轉而求助科威特和土耳其，從北部和南部向伊拉克發起進攻，同時還需要巴林和阿曼從旁協助。為了達到這一目的，美軍目前正在卡達的阿爾午德伊德空軍基地組建一個複雜精密的聯合空中行動中心，以取代此前在沙烏地阿拉伯建立的聯合作戰指揮中心。不過，即使美國精打細算，如果薩達姆決心在巴格達與美軍決一死戰，美軍恐怕只能與伊拉克士兵在街頭巷尾展開刺刀見紅的短兵相接了——這是現在的美國大兵們從未經歷過的可怕事情。

    這種情況類似美軍在索馬利亞的慘痛經歷，因此人們很容易理解：儘管嘴上嚷得很兇，布希並沒有匆忙批准任何出兵計劃。吉奧弗雷坎普曾是前總統裏根國家安全顧問委員會的委員，他這麼評價布希總統的言行不一：“布希總統絕不能讓出兵行動有任何閃失。如果現在大張旗鼓地宣傳，到時候卻又像他老爹一樣不能推翻薩達姆政權，那他的政治生命就玩完了。”——如果真是這樣，薩達姆可就再次有了嶄新的開始。

     千龍新聞網 2002年7月12日