布希在這次有關各方“期待已久”的講話中，只字不提所謂的中東和平會議，也沒有再次要求以色列馬上撤軍。具有諷刺意味的是，就在布希發表講話前，以軍宣佈將進兵加沙地帶。布希的談話將巴勒斯坦人遭受的苦難和以色列平民的恐怖感擺在了同等重要的位置。如同阿拉伯國家要求以色列“如何如何”那樣，布希這次反過來要求巴勒斯坦人“先動作了”。

    美國宣稱，只有巴勒斯坦接受布希的條件，選舉出“沒有阿拉法特”新的領導機構，美國才會加入巴建國的工作中去。布希稱，美國將自行判斷巴方是否滿足了自己設置的“先決條件”，隨後才決定是否允許巴勒斯坦人建立臨時國家並同以色列進行邊界問題的最後談判。有專家認為，布希為巴勒斯坦人建國設置了許多目前非常難以逾越的障礙。

    雖然布希宣佈了建立巴勒斯坦國的“三年時間表”，但這一進程直到巴勒斯坦人選舉出新的領導人並建立全新的政治、經濟和安全體制後才能付諸實施。這表明布希政府有意放棄自己在中東問題上所持的“中立”態度，白宮已公開支援沙龍的觀點，即阿拉法特已經和中東和平進程“無關”，同時要求在建立巴勒斯坦國前，巴方必須首先進行安全和政治體制改革。

    從某些角度看，布希本次講話和他今年4月4日首次發表的中東問題談話相比，“進展不大”。許多關於以色列的語言其實完全一樣，布希也沒有就如何解決“以巴邊界和耶路撒冷”等所謂的最終地位問題拿出新主張。這份講話和明顯是一個在中東問題上彼此“分歧嚴重且互不妥協”的班子的産物。

    布希一方面要求阿拉法特“讓賢放權”，一方面宣稱“只有在安全方面取得進展”，以色列人才會從巴勒斯坦領土上撤軍。這很可能是布希自從今年4月以來，目睹以巴流血衝突不斷升級，加上今春沙龍對布希的多次公開撤軍呼籲不予理睬，讓這位美國總統意識到，同鐵硬的沙龍“對抗”而不合作，對其中東利益沒什麼好處。

    由於上周連續發生造成幾十名以色列平民死傷的自殺性爆炸襲擊事件，美國政府對於阿拉法特也完全失去了耐心，因此布希本次“推遲一週多”的講話也變得更加強硬。即便在此前，美國家安全事務顧問賴斯就在電臺宣稱，巴勒斯坦民族權利機構“腐敗透頂且支援恐怖主義”，根本不具備建立巴勒斯坦國的資格。

    布希要求，通過立法給予巴勒斯坦議會和巴自治區內的市長們更多的權力。這無疑是美國在尋求瓦解阿拉法特陣營方面採取的有效途經。布希許諾，美國將和其他國家一道，幫助巴勒斯坦人制定憲法、建立司法體制、監督選舉、提供經濟援助、建立銀行體系和成立一支能擔當起根除恐怖分子重任的安全力量來。

    布希沒有説明他將如何解決以巴間存在的嚴重邊界糾紛，只是含糊地用“1967年邊界”之類的話語來説明，不過雙方對這一“官話”都有自己的解釋。布希也沒有説，美國將採取什麼具體措施來執行自己的提議。甚至在做出了這樣的“重大聲明”後，竟然都不派遣國務卿鮑威爾前往中東各國再次進行一個“宣稱性”的穿梭訪問。

    目前巴勒斯坦民族權力機構根本無法有效控制各個武裝派別，所以也拿不出什麼切實可行的辦法來制止愈演愈烈的自殺性爆炸襲擊事件。布希在講話中雖然將阿拉法特排除在中東和平進程之外，但他並沒有提出在未來幾個月美國和以色列將同誰進行談判。分析人士因此指出，布希的中東和平方案“虛多實少”應該充實更多的“具體內容”。(高軼軍)

    人民網 2002年6月26日