歐盟目前是世界上的重要經濟一極，俄羅斯也把全面發展同西方的關係作為對外政策的優先選擇，迫切希望融入歐洲經濟體系。為了營造“穩定的歐洲”，歐盟也離不開俄羅斯。因此，雙方在這次首腦會議上的首要課題便是探討建立“統一的經濟空間”。

    歐盟目前是俄羅斯的重要貿易夥伴，同歐盟的貿易額佔其貿易總額的４０％以上。歐盟國家進口的天然氣和石油，分別有４１％和１６％來自俄羅斯。近年來，雙方進一步加強合作，決定建立戰略夥伴關係和統一的經濟空間。歐盟為加快俄的改革進程，已向其撥款２４億歐元。雖然俄的“自由市場經濟改革”已歷經十餘年，但是西方一直沒有承認它是市場經濟國家。俄為加入世貿組織進行了７年努力，至今未能如願。

    俄羅斯－歐盟首腦會議的另一個重要議題是，在歐盟下一步東擴後，如何保障加裏寧格勒州居民的正常生活及其往返國內其他地區的自由。

    加裏寧格勒州是俄羅斯的一塊飛地，西臨波羅的海，其他三面緊靠立陶宛和波蘭，當地居民和車輛經陸路往返俄羅斯內地，必須經過立陶宛。現在，該州居民途徑立陶宛和波蘭不需辦理簽證，但等到這兩個國家加入歐盟後，根據歐盟的有關規則，該州居民必須持有關國家的簽證才能過境，俄羅斯內地向該州提供能源等生活物資的陸上運輸也將遇到嚴重困難。

    為了解決這一難題，俄政府同歐盟代表進行過多次談判，但由於雙方在簽證問題上意見相左，始終未能達成協定。俄方原本希望在這次首腦會議上能看到歐盟作出某些妥協，但還是未能如願。俄總統普京對歐盟的立場表示強烈不滿。他在會議發言時指出，俄方的所有建議“都沒有得到布魯塞爾的理解”，“在冷戰被埋葬的今天，仍有人抱這種態度，令人不可思議”。

    儘管在這一問題上雙方分歧嚴重，但在會後發表的聯合聲明中，雙方表示將繼續尋求這一問題相互可以接受的解決辦法。然而歐盟能否象普京所呼籲的那樣，把“政治聲明變為有實際作用的協議”，還有待時間的檢驗。

    新華社 2002年5月30日