最後的南聯盟

    1918年，黑山放棄獨立自主，融入當時的塞爾維亞、克羅埃西亞和斯洛維尼亞王國。該王國于1927年成為南斯拉伕，這就是歷史上的“第一南斯拉伕”。上世紀90年代初，“二戰”後誕生的南聯邦（即“第二南斯拉伕”）發生分裂，産生了一大批獨立的新國家，只有黑山共和國選擇了和塞爾維亞站在一起，于1992年4月26日組成了現今的南斯拉伕聯盟共和國。1997年，黑山總統久卡諾維奇由於與南聯盟前總統米洛舍維奇政見不同，開始在黑山共和國內培植獨立勢力。從那以後，黑山獨立呼聲不斷。目前，黑山政府已建立了獨立的政治、經濟、外交、金融、保安和關稅體制，只缺少一支獨立軍隊。 　

    多年來，久卡諾維奇以獨立要挾南聯盟政府的做法得到西方國家的默許。但鋻於南聯盟現政權是在西方扶持下上臺的，以美國為首的西方國家從自身利益出發，堅決反對黑山獨立。西方國家領導人再三強調，“民主的黑山必鬚生活在民主的南聯盟之中”，“這對巴爾幹乃至整個歐洲地區的安全和穩定具有重要意義”。歐盟負責安全和外交事務的高級代表索拉納一再警告，如果黑山領導人一意孤行，搞全民公決並脫離南聯盟，將再也得不到西方經濟援助，而且永遠甭想加入歐盟。 　

    壓重的小秤砣 　

    在西方的強大壓力下，上月14日，南聯盟總統科什圖尼察、黑山總統久卡諾維奇、塞爾維亞總理金吉奇等在貝爾格萊德就塞、黑兩個共和國關係簽署歷史性協議，雙方同意將南斯拉伕的名字從地圖上抹去，並以新名字“塞爾維亞蒙特內哥羅”組建一個鬆散的聯合國家。根據新協議，共同國家的總統和政府總理將由一人擔任，國家機構將由政府、議會和法院組成。協議規定，成員國將在很大程度上享有自治。雙方將共用國防與外交，暫時保持經濟、貨幣和海關等機構的獨立。協議指出，新組建的國家與南聯盟一樣將在聯合國中擁有一個席位，塞爾維亞蒙特內哥羅將輪流向聯合國總部派遣特使。成員國在3年期限屆滿後，有權尋求更改共和國地位，或脫離新國家。新協議還規定，該協議須要交由南聯盟議會、塞爾維亞蒙特內哥羅共和國議會通過。新國名將於協議獲3個議會確認後才正式生效。

    雖然在塞共和國議會通過新協議後，塞總理金吉奇聲稱，這為最終建立一個高效的國家聯合體提供了機會，“協議本身並沒有損害塞爾維亞的利益”，但貝爾格萊德輿論堅持認為，塞爾維亞在協議中做出的讓步更多。塞爾維亞擁有8.8萬平方公里領土和近1000萬人口，是前南聯邦最大的共和國，而黑山僅擁有1.3萬平方公里領土和60萬人口，是前南聯邦最小的共和國。最關鍵的一點是，今後塞爾維亞公民和黑山公民將分別在本地區服兵役，從而將使黑山建立一支相對獨立的軍隊——而這正是黑山當局夢寐以求的。協議規定，今後塞爾維亞蒙特內哥羅將根據對等和輪流坐莊原則分別向聯合國等重要國際組織派出常駐代表。從歷史和現狀以及領土和人口比例來看，單這條原則就讓黑山大大佔了便宜。 　

    “分居”的新體制　

    科什圖尼察總統一再強調，決議表明未來南聯盟“既不是一個聯邦，也不是一個聯盟，而是包含各種因素的新體制”。而此間觀察家則認為，所謂“新體制”，事實上是對南聯盟兩共和國“漸行漸遠”關係現狀的一種確認。從其內容看，可以説是一個鬆散的邦聯。而協議規定3年後兩個共和國可以自行決定分家與否這一點，為同床異夢的雙方有可能最終分手留了一條後路。

    協議一經簽署並在兩共和國議會通過，就引起西方各大媒體的關注。他們稱之為“歐盟和美國在對南政策上的重大勝利”。西方分析家認為，新國家的誕生避免了黑山完全脫離南聯盟獨立的局面出現，因為那樣可能導致該地區的局勢更加零散化，使巴爾幹半島的局勢呈現不穩定。但南聯盟兩共和國內部對此的看法卻存在明顯分歧，一些政治力量認為“塞爾維亞蒙特內哥羅”的出籠只是“索拉納個人的勝利”。

    此間有分析人士指出，雖然協議順利在塞爾維亞、黑山兩共和國議會獲得批准，但還需過聯盟議會這一關。而一旦“南聯盟”壽終正寢，兩共和國、“塞爾維亞蒙特內哥羅”還將分別舉行大選，由此看來等待南聯盟的又將是多事的一年。

    《中國青年報》 2002年4月11日