一週前，以色列傚法美國，扯起了“反恐”大旗，以打擊巴勒斯坦“恐怖分子”為由，將軍隊開進巴勒斯坦自治區，對巴勒斯坦民族權力機構和人民進行圍剿和鎮壓，並以武力將巴勒斯坦領導人阿拉法特圍困在辦公大樓的一隅。以色列這場空前的“剷除恐怖基礎”的軍事打擊，使長達１８個月的巴以衝突推入更加危險的境地，遭到國際社會的普遍譴責。

    然而，面對以色列不斷升級的軍事行動，布希總統不僅熟視無睹，不予以制止，反而多次以肯定的語氣對以色列的所謂“自衛”行動表示“理解”。國際輿論對此的解讀是，美國實際上是在為以軍事行動大開綠燈。一週之後，布希政府為何突然調整其中東政策呢？

    不斷增大的國際和國內壓力是布希政府調整中東政策的主要因素之一。布希政府的偏以壓巴政策，在美本土引發激烈的辯論，引起許多前政府官員和輿論界的不滿與批評。在國際上，美中東政策和以色列的侵略行徑也招致日益高漲的批評和抗議。聯合國秘書長安南和許多國家政要強烈譴責以色列對巴勒斯坦的侵略，要求以軍立即撤出其佔領的巴勒斯坦城鎮。歐洲議會社會黨黨團甚至呼籲歐盟終止履行同以簽署的雙邊關係協議，以示抗議。阿拉伯世界以及包括美國盟國在內的一些國家反對和抗議以色列的示威活動正在不斷高漲。來自國際和國內的雙重壓力，布希政府不得不重新審視其中東政策。

    其次，巴以衝突愈演愈烈，局勢越來越緊張，目前仍在中東地區調解的美特使津尼已無力挽回局面。布希入主白宮一年多來，一改前任的中東政策，對中東問題採取所謂“超脫”而實際上是過分偏袒以色列的政策。巴以衝突升級後，布希派出津尼前往中東地區調解，但由於美國不改偏以的初衷，不採取向以施壓的具體行動，津尼的調解收效甚微。特別是在以軍入侵約旦河西岸城市拉馬拉後，津尼更加無能為力，就連他要求與阿拉法特舉行會晤也遭到以方拒絕。在此情形下，布希不得不讓鮑威爾親自出訪中東進行斡旋。

    再次，“９１１”事件後，美國將反對恐怖主義，剷除暴力活動置於其對外政策中的優先地位，視為頭等大事。但在巴以衝突中，美國一味偏袒以色列，尤其是縱容以色列借“反恐”大肆鎮壓巴勒斯坦人的行徑，已引起國際社會，特別是阿拉伯國家和人民的強烈不滿。埃及政府已鄭重宣佈降低與以色列的關係。在這種情況下，美國擔心中東局勢如此發展下去，將會削弱其反恐聯盟的力量，影響其反恐戰略部署。

    此外，以色列在長達一週的軍事行動中已基本實現了其目的。以色列攻佔了拉馬拉，將阿拉法特圍困在官邸內，摧毀了巴勒斯坦預警部隊總部，並拘捕了“恐怖嫌疑”的巴勒斯坦政治和軍事官員。用此間巴勒斯坦外交官的話來説，以色列利用美國提供的先進武器，摧毀了巴民族權力機構近１０年努力才建立起來的政治和軍事機構。當然，在鮑威爾前往中東之前，以色列仍有足夠時間來實施其尚未完成的軍事計劃。

    布希中東政策的調整有其積極的一面，但畢竟還很有限。巴以雙方能否回到談判桌旁，中東地區能否實現真正的和平，尚需美國真正的介入，向以色列施加足夠的壓力，以誠意和實際行動促使巴以雙方儘快停火。

    新華社 2002年4月5日