議員聯名錶示反對 民意調查盡顯敗相

    連日來，英國主要媒體連篇累牘地報道了英國國內對布萊爾的批評。3月24日，BBC就是否對伊拉克動武的問題對英國政要進行了系列專訪。前國防和歐洲事務大臣道亨德森接受採訪時説：“目前我們國家面臨的危險是，美國作出決定，而我們被牽著鼻子走。如果美國做錯了，將來我們要付出比美國人還要大的代價。”前外交大臣托尼勞埃德認為，伊拉克問題引起的嚴重分歧對工黨十分不利。前外事委員會主席唐納德安德森説，打擊伊拉克缺乏法律依據。

    由於伊拉克問題上的分歧，工黨內部已經有“倒布（萊爾）”的呼聲。根據工黨內部有關規定，只要有20％的工黨議員的支援，工黨內部就可以投票選舉新的領導人。一家民意調查公司為《星期日泰晤士報》所作的民意調查顯示，54％的被調查者認為布萊爾在擔任首相期間的表現令人失望，還有20％的人認為，布萊爾應該馬上辭職謝罪。工黨的支援率降到幾年來的最低點40％，只比保守黨領先7個百分點。另外，民意調查還顯示，大部分英國人反對軍事打擊伊拉克，具體數字是59％反對，31％贊成。有部分工黨議員甚至宣稱，他們將支援現任財政大臣戈登布朗，由他取代布萊爾的位置。

    美國陷入孤立境地 英國豈能亦步亦趨

    《衛報》的外交政策評論員西蒙蒂斯達爾撰文警告説，如果英國加入美國打擊伊拉克的軍事行動，將步美國的後塵，在在國際上陷入孤立的境地。

    蒂斯達爾指出，2001年美國遭受“911”恐怖襲擊之後，美國總統布希在世界範圍內建立反恐聯盟的號召很快獲得了廣泛的響應和支援，當時英國首相布萊爾的積極表態和行動是恰當的。然而，6個月過去了，世界發生了變化。雖然沒有國家明確表態反對布希的大規模反恐行動，但是表示支援的聲音越來越弱，而表示不同意見的聲音越來越響。

    例如，在是否對伊拉克動武的問題上，大部分歐洲國家反應冷淡。德國認為，美國最近提出的打擊動議目的是要推翻薩達姆政權，這有可能導致該地區更大規模的衝突。美國副總統切尼剛剛結束了中東之行，他此行的任務是代表布希政府為打擊伊拉克進行遊説。雖然美國媒體為切尼的訪問大聲鼓掌，但實際結果是一無所獲。與1991年科威特被佔領時的態度截然相反，阿拉伯國家堅決反對美國再次發動“海灣戰爭”。布希主張擴大反恐戰爭的打擊範圍，俄羅斯軍隊反應強烈。因為美國軍隊的行動已經進入了前蘇聯的加盟共和國，如喬治亞和哈薩克。其他國家則擔心，美國將借機推行國家導彈防禦系統（NMD）。

    原先支援美國在阿富汗的軍事行動的國家，正在縮小行動的規模。雖然在阿富汗還有土耳其、德國、挪威和加拿大的小股部隊，但是在前沿作戰的主要是美國和阿富汗軍隊，而英國在阿富汗的駐軍數量僅次於美國。3月18日，英國國防大臣胡恩宣佈，應美國的要求，將向阿富汗增派部隊。這一次，英國增援的數目是1700人，加上已有的地面作戰和非作戰人員，英國派往阿富汗戰場的人員數目將達到6100人，而美國部署在阿富汗的作戰人員只有5300人。

    在美國的軍事行動和計劃越來越陷入孤立的情況下，布萊爾如果繼續對布希亦步亦趨，無論對他本人還是對工黨來説，將無疑是十分危險的。

    面臨三大法律難題 出師無名動手無憑

    美國北卡羅來納州杜克大學的法學教授邁克爾拜爾斯指出，布萊爾如果要加入美國打擊伊拉克的行動，在法律上將遇到很多問題。

    布萊爾最近和他的法律顧問多次進行會談，就有關問題進行了諮詢。據悉，布萊爾提出的問題主要分為以下幾個方面。

    第一，能否利用聯合國安理會現有的決議擴大禁飛區。關於這個想法，法律專家認為沒有什麼實際作用。因為伊拉克只要放鬆對聯合國調查人員的限制，就可以輕易的相應減輕聯合國的制裁。

    第二，既然能對塔利班動武，那麼能否以自衛的名義打擊伊拉克。對此，法律專家們的回答是否定的。聯合國有關法律對“自衛”有限制條款，那就是必須在受到“武力攻擊”時才能實施自衛。1962年，美國以維護地區和平為由，對古巴實施封鎖。1967年，以色列以埃及封鎖蒂朗海峽為由，發動了“六日戰爭”。這些行動直到今天依然是有爭議的。自1991年海灣戰爭結束以來，伊拉克沒有攻擊過任何國家，所以不能以“自衛”名義打擊伊拉克。

    第三，是否可以爭取別國的支援，推動聯合國作出決議。1998年美國駐肯亞和坦尚尼亞使館遭炸彈襲擊之後，克林頓致電法國、德國和英國的領導人，要求給予支援。這三個國家都立即表示同意，併發表了公開聲明。聯合國隨後通過了在蘇丹和阿富汗進行軍事行動的決議。但是，目前布希政府的外交和軍事行動在國際上招致的批評越來越多，在這種情況下要想獲得別國的支援恐怕很難。拜爾斯甚至指出，只有美國這樣軍事力量強大的國家才能公然無視聯合國的存在，而英國這樣的國家需要在國際法的框架下行動，才不會招致不必要的麻煩。

    首相本人不動聲色 兩位大臣各説各話

    面對一片指責聲，布萊爾卻不動聲色。他在接受《星期日鏡報》採訪時説：“人們總是攻擊我，這是政治的一部分。我已經成熟了，可以承受這一切，沒什麼了不起的。”

    英國國防大臣胡恩則比較強硬。3月24日，他在接受英國獨立電視臺採訪時表示，聯合國對於伊拉克武器核查問題的決議“原則上”已經使對伊拉克採取行動合法化了，因此，不需要再有具體的授權。他説，如果英國的軍隊和公民受到大規模殺傷性武器的威脅，英國保留採取適當行動的權力。

    為了安撫反對的聲音，英國外交大臣斯特勞説，任何對伊拉克採取的行動都將按照國際法行事。斯特勞3月24日接受BBC採訪時説，英國現在沒有得到聯合國授權對伊拉克採取軍事行動，而且也不會在沒有授權的情況下，對伊拉克採取軍事行動。但他同時表示，美、英從來就不曾在沒有國際法的授權情況下採取過行動，以後也不會。他説，現在的關鍵問題是薩達姆沒有遵照聯合國有關決議行事，而不是對美、英是否會採取軍事行動進行種種猜測。

    （若南）

    《京華時報》 (2002年3月26日第A19版)