阿拉伯首腦會議能順利進行嗎?  
徐平

    阿拉伯國家聯盟秘書長穆薩早已抵達黎巴嫩,開始為新一屆阿拉伯國家首腦會議與黎巴嫩當局一起進行籌備工作。許多國家的記者已經或正在前往貝魯特進行會議採訪。由於此次會議將討論通過沙烏地阿拉伯王儲阿卜杜拉提出的旨在所有解決阿以問題的方案,以及研討美國可能發動的針對伊拉克的反恐軍事打擊等問題,因而倍受關注。

    但是離原定會議召開時間27日沒有幾天了,有關這次會議的許多重要因素卻仍是未定之數,不由人對它能否如期召開,以及召開後能取得什麼實際效果生出幾許疑慮。

    關於沙特方案,雖然阿卜杜拉王儲提出後受到了包擴美歐在內的各方的歡迎,但它始終只是一個框架。考慮到阿拉伯國家並不完全一致的立場和態度,待細則補充進去、併為各方最終接受,它可能實際上已是一個泛阿拉伯方案了,因而到底有多少實施的具體可能,記者實在不敢斷言。

    早有輿論評論説,沙特方案是由一個海灣國家——一個與以色列無直接利害衝突的非周邊阿拉伯國家——提出來的。無論如何,阿以土地問題、水資源問題、耶城歸屬問題和巴以難民回歸問題、邊界問題、定居點問題等原先一直爭執不下的問題依舊原樣。所以如果説它有什麼新意的話,那就是這個方案是沙烏地阿拉伯提出來的。這樣的評論看似有點刻薄,可細細一想也並非全無道理。

    沙烏地阿拉伯明確表示,在首腦會議上提出方案的條件是阿拉法特本人一定要親自出席會議。此外,王儲方案的最後文本也要等到了會上才肯拿出來,而且覺得原定只有兩天的會期似乎稍嫌短了些,最好增加為三天。

    那麼阿拉法特能出席會議嗎?雖然出席的可能居多,但至少到目前還在兩可之間。因為儘管美國特使津尼將軍使出了渾身解數,但是巴以的停火協議卻似乎還難以産生,以至於特使的信心和決定已沒有原先那麼強了。這是因為巴勒斯坦的極端勢力堅決不同意停火,一直沒有停止過針對以色列平民的自殺性襲擊。而以色列雖略忍了一下,但報復心理仍然佔了上風,所以巴以暴力衝突也就停不下來。而達成停火協議恰恰是以色列允許阿拉法特出席貝魯特首腦會議的最重要條件之一。

    更麻煩的是屬於巴勒斯坦解放組織(“法塔赫”)的軍事組織“阿克薩烈士旅”21日已被美國列入恐怖組織名單;而它卻仍然表示將繼續給以色列以打擊。由此“法塔赫”的命運如何也令人擔憂。於是對阿拉法特製止國內恐怖不力的失望和批評,以及他最終能否出席貝魯特峰會的懷疑又多了起來。即使阿拉法特能夠參加阿拉伯首腦會議,可是按照沙龍總理的説法,如果他在會上言論出格——發表針對以色列的煽動性講話,或者在會議期間發生了巴勒斯坦極端組織針對以色列平民的暴力恐怖行動(這是完全可能的),那麼他就別想再回到巴勒斯坦來了。這是阿拉法特不能不認真考慮的一個問題。而如果阿拉法特不出席此次阿拉伯國家首腦會議,根據巴勒斯坦文化和新聞部長拉布23日的説法,巴勒斯坦將絕不接受會議作出的任何決定。

    以色列總理沙龍居然表示願意參加此次阿拉伯首腦會議,當然只是一種姿態。但至少表示他洞悉阿拉伯國家在對待沙特方案上存在分歧。據稱以色列贊成“以土地換和平”原則,但對沙特方案的態度是只同意聯合國安理會242、338決議要求以色列“從被占領土”撤軍的措辭,目前不會同意撤出1967年中東戰爭佔領的全部阿拉伯領土,只答應先恢復到2000年9月底巴以爆發暴力衝突前的位置再説。

    此外,以色列外長佩雷斯在訪華前接受中國駐以色列記者聯合採訪時關於沙特方案的評語也值得重視:他認為沙特王儲提出的只是一個新倡議,表達了一種願望,而不是一個方案。由於阿拉伯國家對此意見不一,沙特方案能否在阿拉伯首腦會議上提出仍是個問題。

    無庸違言,雖然近段時間主要阿拉伯國家間雙邊和多邊的協商、接觸似乎從來就沒有停止過,的確為峰會盡了巨大努力,但是阿拉伯世界在一些實質問題上還有不小的分歧。利比亞領導人格達費本月初就曾因沙特方案而威脅要退出阿盟,以至穆薩秘書長親自前往勸説;至今他仍沒有明確是否參加阿拉伯首腦會議。卡達半島電視臺23日報道説,埃及總統穆巴拉克因許多阿拉伯國家在會議議程上存在嚴重分歧等原因,而決定不參加阿拉伯首腦會議。隨後埃及外長艾哈邁德馬希爾向其同行黎馬嫩外長辟謠説,穆巴拉克總統肯定會出席首腦會議。24日倫敦出版的阿文報紙《生活報》評述説,穆巴拉克或許會因阿拉法特遲遲不能確定是否與會而不參加阿拉伯首腦會議的傳説,實際上是埃及打出的一張牌,怕事情出現倒退:以色列不讓阿拉法特參加阿拉伯首腦會議,和據透露25日美國副總統切尼有可能在埃及與阿拉法特的會晤會泡湯。此間消息靈通人士透露,埃及為使峰會成功舉行做了大量工作:穆巴拉克總統本人一再向布希總統和美國政府要求,應保證阿拉法特能夠與會,並能安全返回;沒有阿拉法特的參與,談不上中東問題的全面、公正、合理解決。

    目前可以肯定的一點是:所有各方的努力都會進行到最後一刻。而據報道穆巴拉克很可能與阿拉法特一起前往貝魯特出席阿拉伯峰會。

    週四就是阿拉伯首腦會議召開的日子。目前持比較樂觀態度的要數阿盟秘書長穆薩先生。他對《生活報》表示,關於阿拉伯峰會諸項決議的形成,以及沙特王儲將在會上宣讀的最終沙特方案,至少目前看還沒有遇到什麼麻煩。且看未來幾天內有關此事的進展與變化。

    人民網 2002年3月25日


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