美國中東問題特使津尼調停遇麻煩  

    持續18個月的巴以暴力衝突能否停止?當美國中東問題特使津尼將軍14日抵達中東時,這一問題又引起了廣泛的關注。

    津尼將軍這次斡旋開局不錯,與巴以領導人第一輪會談過後就見成效:雙方衝突的激烈程度已大為降低。儘管巴以在實現停火的條件上仍有很多分歧,但津尼認為當事雙方都“非常積極”,以至於他對前景非常樂觀,15日甚至表示未來幾天內就能執行其帶來的計劃,雙方開始停火。似乎曙光已初現巴以戰場。

    但是隨後他顯然遇到了麻煩和挑戰:阿拉法特15日晚表示以軍不全部撤出巴控區就不談判;沙龍17日表示巴勒斯坦方面不停火也不談判;更要命的是巴勒斯坦極端分子在津尼抵達中東之後第一次於17日下午接連製造了兩起針對以色列平民的暴力恐怖事件。其實應該承認,津尼將軍這次再來中東調停是有有利因素的。

    首先,美國在巴以問題上的立場似乎在悄悄地發生變化,不管其是出於“反恐唯大”的考慮,還是出於其他目的。

    克林頓政府在這一問題上耗費太多精力而無果,可能是布希總統上臺後決定“相對超脫”的一個主要原因。但當暴力衝突曠日持久、輿論指責華盛頓不作為而又偏袒特拉維夫時,美國最近在安理會首次正式明確支援以色列旁邊應當有一個巴勒斯坦國,並希望巴以能儘快結束衝突、重開和談,顯然是希望既可減少國際上對它的批評,又可得到阿拉伯世界的好感,更可能減少軍事打擊伊拉克的阻力。所以津尼將軍15日與阿拉法特會談後在記者招待會上敢於明確表示,美國政府對他的“這次使命給予了高度的重視”。

    事實上津尼飛抵中東前美國就開始了對以色列的施壓;當他還在途中時國務院發言人鮑徹14日就説美國希望看到以色列的撤軍行動,表示華盛頓一直在敦促以色列從它所佔領的巴控區撤軍,並強調只有全面撤軍才有助於津尼開展工作。14日晚津尼在耶路撒冷和以色列領導人會談時明確提出了美國的要求:以軍從巴勒斯坦自治政府控制區( A區)全部撤出,然後雙方聯合宣佈停火;在地區局勢切實得到改善的情況下雙方開始“安全”與“政治”會談,正式執行“特尼特計劃”。當沙龍下令以軍部分撤軍後,布希總統15日不僅對此感到非常滿意,還對津尼的使命抱有期望,強調美國現在要做的事情之一就是與中東衝突的雙方一起努力,以確定實現最終停火的條件。

    這些都表明真正對以色列有制約作用的還是美國,巴以暴力衝突如果沒有美國積極直接的介入難有突破。

    其次,當事的巴以雙方經過長期暴力衝突的痛苦折磨,對於武力不可能真正解決問題,只有通過政治方案、走和談之路,才可能給雙方帶來真正的和平與安寧,也許正在逐步為雙方所認識。

    當布希3月7日宣佈津尼將重返中東時巴以雙方都明確表示了歡迎,而沙龍辦公室8日的聲明更希望津尼將軍此行“可能結束暴力衝突,恢復局勢平靜”。有關暴力衝突給雙方帶來的災難輿論報道很多,記者無意贅述。但是可以肯定的是,兩敗俱傷的血腥暴力衝突畢竟是誰也無法長期承受的,目前當事雙方都處在疲憊不堪而又騎虎難下的境地。因此津尼將軍此時的調停可能會給雙方一個可以體面下臺的階梯。

    美國前參議員喬治米切爾3月14日就清楚地評述説,一旦戰爭讓人陷入疲憊不堪的境地,交戰雙方“終將接受這樣一個事實:儘管政治談判要求雙方做出非常痛苦的妥協,但是,這遠比持續暴力要好得多”。華盛頓顯然看準了這一點,並且正在利用它。

    第三,美國似乎開始意識到,慎重處置巴勒斯坦極端組織、正確對待阿拉伯方面“反佔領鬥爭不能算作恐怖活動”,已經成為結束巴以暴力衝突的關鍵問題之一。

    還是上述米切爾先生不久前曾經指出,巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(“哈馬斯”)等極端組織的強烈反對是巴以和平進程中遭遇的最大障礙之一,他們製造了許多自殺性爆炸事件。阿拉法特不能完全控制形勢,卻又必須全力去做。

    而對於津尼將軍的再來中東調停,巴勒斯坦和黎巴嫩的極端組織都表示了不會放下武器。“哈馬斯”精神領袖亞辛前不久在接受路透社記者採訪時明確説,我們不會“投降”,對於以色列“殺害巴勒斯坦人的罪行”還要“繼續還擊”,以色列人會為此“付出慘痛的代價”。

    目前以色列雖在撤軍,但並未從巴控A區全部撤出,封鎖也未全部解除,其主要原因就是要防止針對以色列人的恐怖襲擊活動。因此即使在雙方宣佈停火之後,如果出現針對以色列平民的暴力恐怖行動,特拉維夫仍有可能採取報復行動,從而使津尼的停火斡旋失敗。所以據輿論披露,儘管美國將“哈馬斯”等列為恐怖組織名單,它不得不開始了與“哈馬斯”的秘密接觸,聽取他們“對解決巴以衝突”和“以阿拉法特為首的巴勒斯坦自治政權”的看法和立場。如果這一報道屬實,美國似乎明白這一問題難以迥避,其支援以色列中東反恐的態度也似會鬆動,並試圖做他們的轉化工作。

    儘管有了上述有利因素,但是津尼將軍的調停努力註定不會輕鬆,所以他表示將一直逗留在中東,直至雙方真正開始實施“特尼特計劃”。

    也許是經歷了太多的失望,對於津尼來中東後巴以戰場是否會出現曙光輿論表現得相當謹慎。不過記者仍然希望巴以衝突雙方能抓住這一機遇,務實地評估自已及其地區局勢。雖然中東和平進程的過程將是漫長和曲折的,但是巴以暴力衝突奇跡般地出現轉機卻並非絕無可能。

    人民網 2002年3月18日


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