一位參與中國入世談判的權威人士詳細闡述了中國入世的9項承諾——— 　

     　貿易政策的透明度

    這個承諾，國內有一個從不接受到接受的過程。現在我們説透明度好像沒有什麼，但是當初我們在談到透明度的時候，很少有人理解我們，也不知道什麼叫透明度。

    有一次與美國商務部的人談判，美方就攻擊我們説，你們的對外貿易管理都要用內部文件，完全沒有透明度，當時我方就不接受這一觀點。經過十多年的體制改革，今天我們在對外貿易的管理上基本按照透明的原則去做了。

    1992年以後，除了一些人事任免，從對外貿易的政策管理上來説，我們基本上不再出現內部文件了。由此引申開來，我們整個國家的經濟生活，也應該逐步地走向政策的透明，因為這是市場經濟的一個基本要求。你不透明，公眾就沒有辦法監督，就會出現腐敗，就會出現一些違反政策、違反規定的問題。

    透明度提高了，對我們國家的對外形象、建立公眾對政策的監督機制、增強對外資的信心都是有好處的。

    貿易政策的統一實施

    當時談判夥伴提出這一要求時，讓我們感到很奇怪。而他們，尤其是美、歐堅持要求我們承諾這一點。當時我們想，這樣一條原則對於我們來説是非常容易的事情，當時我們的國情還是中央計劃經濟國家，特點就是中央一下令全國就執行，這樣一個要求對我們沒有什麼太大的困難。

    但是，通過多邊討論和答疑的過程，我們發現確實存在問題。比如説，同樣一種義大利的商品，出口到上海是一種關稅；出口到深圳，因為是經濟特區，又是一種關稅；到了黑龍江，因為是邊貿，稅率又不一樣；如果是通過易貨，又是一種稅率。對方就問，關稅政策是最應該統一的，你們的關稅到底是怎麼回事？碰到這種情況，參加談判的海關總署的人都無法回答，結果回來查了一下，類似各種各樣優惠的政策至少有十余種，不同的政策給予不同的稅率，最後的結果，就是我們每年進口的産品，實際上有百分之七八十要採取各種的減免稅，按照稅則本上規定的稅率繳納的，大概只有百分之十幾。這樣的情況就讓談判夥伴懷疑，與我們談判關稅減讓還有什麼意義。

    因此，我們意識到，雖然改革開放我們放權了，但是在對外貿易政策上我們還是要統一的，這樣才能使國內有一個公平競爭的環境。

    我們有時和一些內陸地方領導交換意見，他們就説沿海省份發展快，是因為有優惠政策，最後形成大家都跑到中央要政策，這樣發展下去不好。

    將來，至少在對外貿易上，政策應該是統一的。

    價格的逐步放開

    在改革開放初期，我們有大量商品的價格是政府定的，隨著市場經濟的建立，由國家定價的消費産品越來越少，走到今天，我們在價格管理上和世貿其他成員是差不多的，這一條也是談判夥伴比較滿意的。

    實現經常項目下的可兌換

    我們做出這項承諾的時候是在1996年。説實話，當時談的時候，還是如履薄冰，因為匯率問題太敏感了，當時還是雙重匯率。

    1996年，國務院批准我們的方案，當時我們做出承諾可以在5年之內實現經常項目下的可兌換，結果事隔5個月後，就實現了。從現在來看，這一決定對促進對外貿易、對吸引外資是有好處的。

    國民待遇的原則

    這個原則籠統説起來，大家也覺得沒有問題，實際上它卻是我們在談判中遇到的困難最大的問題。有一些問題，國內並不了解。

    總之，對方説你對外國産品有不一致的地方，或者説對三資企業、外資企業有差別待遇。我們做出這項承諾，也是為了在國內營造公平的競爭環境。當然，我們提出的是要實現國民待遇，主要是指製造業，而不是服務業。服務業享有的國民待遇，是要通過談判來確定的。

    關稅的減讓

    這幾年，我們的關稅一直在往下降。國內對降低關稅有不少研究和討論，在有些方面已經有了一個比較一致的認識。

    從某種意義上講，降低關稅有利於增強我國産品和産業的競爭力，有利於我們建立起一個比較開放的體系，有利於我們減少走私等等。

    當初在談這個問題的時候，難處也是比較大的，有一些人有不同的看法。我的看法是，關稅水準的降低從效果來看是比較好的。保護水準降低了，客觀上就會逼著我們的企業調整結構，提高技術水準、管理水準，逼著它去和外面競爭。

    現在看，往往是保護水準越低的，發展水準就越快。保護越高、壟斷越高，發展就越慢。這應該是個注意研究的現象。關稅要逐步放開，當然有一個過程，但是如果沒有這樣一個壓力，沒有這樣的目標，我們將來在全球化的過程中，就有可能落後下去，到了某一天就會發現，不能開放了，一開放就死了。

    逐步取消非關稅措施

    這項承諾，也有一個從不理解到理解的過程。原來我們的非關稅措施是比較多的，隨著我們對加入世貿做出的承諾，再過幾年的時間，這些非關稅措施，例如配額、許可證都會逐步取消。這樣一個承諾實際上也是我們搞市場經濟的一個必然過程。

    計劃經濟下很簡單，我讓你進口多少，下一個行政命令就可以了，這些非關稅措施是最快最靈的。到了市場經濟下面，就不行了。

    取消非關稅措施，對企業來説是有好處的，不用再發愁能不能拿到配額。當然，對靠配額吃飯的一些企業是很大的壓力。

    保護智慧財産權

    20世紀七八十年代，國內沒有多少人知道智慧財産權是什麼意思。當時的一些生産主要是靠仿製國外産品來發展。進入90年代以後，我們很多的産品已經開始進入國際市場，再走這條老路是行不通的。

    特別是現在要想發展高新技術産業，沒有一套完善的智慧財産權體制的保護是不可能的。要想吸引外資，特別是大的跨國公司，讓他們把先進的技術帶到國內來，沒有完善的體制他是不敢走這一步的。

    逐步開放服務業的市場

    一些人可能不太熟悉服務業的具體內容。我們所説的服務業不是像一些人所説的，例如企業開個飯館、搞三産、搞娛樂場所等，實際上指的是廣義的第三産業，從專業服務、律師服務、會計、仲介、教育、醫療、金融、保險、電信、航空、航運、速遞等等都是。

    過去由於中國在計劃體制下，服務業是不受重視的。當時按照前蘇聯的經濟理論，服務業是不創造價值的。

    只有政府服務，沒有把服務業也當作一個産業來發展。到今天，我們的服務業在國民經濟中的比重都要低於發展中國家的水準，更不要説和發達國家相比了。那麼，服務業如此落後，該如何發展呢？就是要走製造業的路，就是通過開放來發展我們自己。

    有的人説，我先把門關起來，發展完了再開放，這條路是走不通的。特別是高新技術服務業，比如電信，它的技術發展是日新月異的，有的十幾個月就是一代。

    自己發展首先沒有足夠的財力，其次智慧財産權不在手裏，而管理水準也有差距，在這樣的情況下只有把國外企業引進來，把他們的技術和管理水準帶進來。

     新華社2001年10月17日