法規出臺外資忙乎

    今年2月1日,我國新的《外資金融機構管理條例》及其《實施細則》正式頒布,該法規為外資金融機構擴大在華業務範圍和服務對象提供了具體操作指引。

    中國人民銀行上海分行有關負責人表示,由於新條例和實施細則對人民幣業務的申請條件作出了修改,取消了對外匯貸款規模的考核而選擇了一些審慎性標準,這對許多尚未獲得本幣業務的外資銀行來講是一個明顯"利好"。人行上海分行現已接獲許多外資銀行提出的申請,該行將對其進行初步審核,並上報人行總行審批。據了解,根據新頒布的《外資金融機構管理條例》,外資銀行必須按照新條例的有關規定先增資,再更換經營許可證後,才能開展有關新的業務。新業務品種按照有關的條件,有的是要報批的,有的是要備案的。

    第一個吃到中國入世"鮮美果實"的是廈門國際銀行。這家銀行于3月4日經中國人民銀行核準,成為新《外資金融機構管理條例》及其《實施細則》實施後,第一家獲得內地居民外匯業務經營牌照的外資金融機構,其經營品種包括:內地居民個人外幣儲蓄存款、個人存單質押貸款、個人買賣等。這樣,廈門國際銀行可將目前經營的部分外匯業務擴大到全面外匯業務,服務對象範圍也隨之擴展到包括中外企業、外國駐華機構、港澳臺在內地代表機構、外國人、港澳臺同胞及內地居民。

    業內人士認為,對外資銀行開放內地居民外匯業務,標誌著在世貿組織框架下我國銀行對外業務開放邁出了實質性的一步。

    首要任務是"圈地"

    對於外資金融機構來説,中國市場開放之後,他們的首要任務是"跑馬圈地",而眼下的工作,就是提出增加營運資金、擴大業務範圍和客戶對象的申請。

    記者從人民銀行上海分行獲悉,春節前後,已有匯豐銀行、香港東亞銀行、花旗銀行向其遞交了增加外匯業務和人民幣業務營運資金的申請；其他外資銀行如渣打、東方匯理、華僑銀行等,也都在著手準備增資的相關事宜。針對《外資金融機構管理條例》及其《實施細則》對人民幣業務申請所作的調整,比利時聯合銀行、義大利聯合商業銀行和摩根大通銀行也都在積極準備人民幣業務的申請材料。

    同時,外資銀行也開始為開辦個人外匯業務擺架勢作準備。在上海外灘和陸家嘴金融區,可以見到外資銀行的網點要麼裝修,要麼清洗。花旗銀行上海分行目前在浦東船舶大廈和浦西和平飯店各有一個網點,其中和平飯店的網點現只有自助銀行區,但該行準備不久就增設有人工作區。

    匯豐銀行對拓展中國內地業務一向十分積極。匯豐銀行中國總部發言人張丹丹表示,由於匯豐目前在中國內地擁有外資銀行中最龐大的分支網路,共有9家分行,因此,有關申請將會分批進行。她還表示,在中國加入世貿組織不久,像匯豐這樣的外資銀行能夠向本地居民、企業提供外幣業務,是中國金融領域開放的一個重大突破。在審批完成、籌備結束後,匯豐將儘早向內地居民和企業提供新的業務。

    與此同時,一批外資金融機構也紛紛申請將代表處升格為分行,如香港上海商業銀行提出要爭取在最短時間內把其在上海和深圳的代表處升格為分行；蘇格蘭皇家銀行將升格作為其在華業務中長期發展的先決條件；美聯銀行上海代表處已經向其總行申請將代表處升格為分行；美國富利銀行加緊商討在不遠的將來把上海代表處升格為分行；日本住友信託銀行已正式提交了開設上海分行的申請書。這些外資銀行均表示,一旦設立營業性機構後,不僅在傳統的商業銀行領域,更會尋求向資金管理、債務融資、企業融資等方面發展的機會。

    參股成為擴張捷徑

    不過,"擴軍備戰"最快的途徑,恐怕還是資本的擴張----參股,而參股,也可能成為未來實現控股的第一步。

    不久前,經中國人民銀行批准,匯豐銀行、香港的上海商業銀行參股投資上海銀行；同時,國際金融公司也增持上海銀行股份。這樣,在此次外資金融資本注入後,上海銀行外資比例達到總股本的18%,成為中國入世後首家吸收外資商業銀行參股、並由多家海外金融機構參股投資的內地商業銀行。

    有關人士認為,此次參股、增資是中外銀行謀求長期"共贏"關係的有益嘗試。中外銀行間具有明顯的資源互補效應:外資銀行需要中資銀行的國內網路資源、人民幣資金優勢和廣泛的客戶淵源關係；中資銀行需要外資銀行的國際網路資源、外匯資金優勢和先進的管理經驗。

    今年2月有報道説,交通銀行吸收外資參股已成定局,該行清産核資、選擇國外戰略投資者等工作,正在按計劃進行。

    此前,中國人民保險公司總經理唐運祥在人保全國分公司總經理會議上也透露,經過一年多的積極探討,中國人保的股份制改造工作將於今年正式啟動。此項工作將主動與國際慣例接軌,按照國際化、規範化運作的要求積極穩妥地推進,實現股權主體多元化、股權結構科學化和股份運作市場化,同時將引進一定數量的外資股東。

    瑞銀華寶公司中國經濟兼策略分析師陳昌華認為,中國入世後,隨著管制逐步放寬,外資將加快收購內地中小型銀行。（記者 許峻）

    《上海證券報》2002-3-15