據了解，在陜西高校中，像范這樣的貧困生比例平均達到30％，有的學校甚至達到40％以上；特困生的比例一般在10％以上，有的學校多達20％。據陜西省教育貸款與教育工程項目管理中心統計，學校能自籌經費幫助的貧困生不到5％。其餘25％，需要貸款解決。

    陜西省教育廳貸款辦張典元主任説：“西部經濟相對落後，每人平均收入低。陜西1999年全省城鎮居民可支配收入為4654元，農民每人平均收入為1456元。可是學費卻和東部地區差不多。學生交不起學費的情況很多。”

    在陜西師範大學，學生欠繳學費最多的時候達到1000萬元。

    在陜西經貿學院，截至6月份，學生欠費200多萬元，畢業班欠繳40萬元。

    在西北工業大學，今年元月學生欠費總額達600萬元……

    在陜西，學費欠繳成了主管財務的校長最大的心病。各校每年對學生減免的學費，少説也有幾十萬元。助學貸款政策出臺後，學校寄予厚望。

    去年國家助學貸款政策出臺後，在未經宣傳的情況下，陜西省屬院校有2．16萬名學生申請國家助學貸款，申請額度達1．48億元。各校首次核準上報助學貸款的有1．09萬人，申請額度為7400萬元。

    但發放的情況卻距需求甚遠。截至目前，實際上只有西安理工大學、榆林高專、安康師專、西北輕工業學院等4所院校的509人貸到167．64萬元。領到貸款的學生，還不到申請人數的3％。

    經記者調查，陜西全省只有兩家銀行實際辦理了助學貸款業務。工商銀行陜西分行簽訂助學貸款合同911份，累計發放362．8萬元；其中信用貸款390筆，累計發放140．9萬元。建設銀行陜西分行累計發放助學貸款275筆共123萬元。

    陜西師範大學的金老師為給學生辦助學貸款，每週跑兩次銀行。半年下來，和兩家銀行數次交涉，學校為助學貸款印刷表格、沖洗照片等費用就支出1萬餘元。可是到目前為止，全校只有3個學生得到無擔保國家助學貸款，貸款總額不到1萬元，不足為此支出的費用。

    在重慶22所高校中，有7所尚未開展國家助學貸款。部屬院校的2800名申請者中，銀行只批復了74人，貸款金額24萬元。

    需要指出的是，西安和重慶在西部都是大城市，並且都是自1999年開始的國家助學貸款試點城市。有關人士透露，這兩地在西部來説，已經是助學貸款發放情況最好的地區。

    在陜西一所大學，記者見到一份“保證提供借款學生聯繫方式承諾書”。裏面的條款是：作為學生的接收單位，我單位願做如下保證：一、如實提供本單位有效聯繫電話、地址、郵遞區號及通訊方式；二、若借款人欲去另一單位工作，在借款人未出具由用人單位出具的《保證提供借款學生聯繫方式承諾書》前，不為借款人辦理調離手續；三、如違反上述條款規定，願承擔違約責任。

    這張“承諾書”使王小絢和一家單位失之交臂。對方説：“我們不希望要進的新人有什麼麻煩。”於是，她只好重新找工作。

    一位畢業生，因為銀行“找不到擔保人就扣發畢業證”的要求，只好找人借錢還款，才順利畢業。其實他只借了1150元。

    銀行為什麼不願發放國家助學貸款？除了手續繁雜、成本高、人手緊等普遍的原因外，給西部學生貸款風險高是一個重要原因。

    陜西一家銀行零售業務處表達了他們的擔憂：一個學生借款兩萬元，按照國家助學貸款有關規定須在畢業後4年內還清，平均每個月要還六七百元。而在西安，一位在銀行工作了十幾年的信貸員，月收入也只有1000元左右。剛畢業的大學生要結婚、買房，開銷大，收入少，即使他真心想還錢，也未必還得起。

    對學生就業後收入的灰色預期，讓西部銀行在發放助學貸款時，尤為小心翼翼、如履薄冰。

    據悉，為配合西部大開發對人才的需求，今年高校進一步擴大在西部地區的招生。伴隨這一舉措，西部對國家助學貸款的需求會更迫切。但就目前來看，像范繼軍一樣需要幫助的西部學生，貸款前景並不樂觀。西部難題，已成為國家助學貸款的一個地方性難點。（蔣韡薇）

    《中國青年報》 2001年9月05日