經過多方努力，記者于7月17日下午從美國大使館一位高級簽證官那裏獲得一份書面“説法”（英文），就有關簽證問題進行回復，其題目就是《有關對學生簽證的常見誤解》。

    這位高級簽證官指出，給中國學生和學者發放簽證是他們工作中重要的一部分。他們也認識到，通過學生與學者的交流，對學生、對美國大學和研究機構以及對兩個國家都有好處。今年的簽證政策和發放簽證的程式和要求與過去幾年一樣，沒有變化。簽證官發放的簽證比拒絕的要多得多。

    與此同時，他還指出，執行美國的簽證法律也是他們的工作，有時，“拒絕發放簽證也是我們的義務。有經驗告訴我們，有些人申請簽證的目的不合適。根據我們的了解，很大一部分中國學生去美國學習後，就留在那裏工作或長期定居。這強有力地表明，至少有些拿著學生簽證的學生無意離開美國。這與我們的法律是相抵觸的。我們一旦相信申請人無意離開美國，這就要求我們拒發簽證。”美國人的意思是説，到了美國而不按計劃離開美國，根據美國法律，也不能把他們趕走，但是，一旦發現那些申請人有滯美不歸的企圖，就應該將他們拒之於美國門外。

    美國人説，拒絕發放簽證主要有三個方面的考慮：第一，申請人是否誠實，提供的文件是否屬實；第二，如何支付昂貴的學習費用；第三，申請人是否有移民傾向。不過，美國人也承認，相對來説，上述三個方面，第一和第二條比較容易判斷，而判斷第三條則非常困難。

    從美國人提供的長達6頁的“説法”中可以看出，美國方面的回答否認了中國學生所常常“理解”的因素，比如，拒簽是因為對中國學生有配額限制，是因為中美關係不好，是因為對中國學生設有特別規定，是因為美國的簽證政策有巨大變化，是因為美國對中國有歧視，等等。

    據美國方面透露，現在在美國留學的中國公民有5．4萬人，是外國學生去美國留學人數最多的。就在去年一年，美國在中國一共簽發了2．4萬份“F”和“J”簽證，比1999年增加了24％。大多數“F”、“J”簽證申請均被接受。“我們認為，如果學生們在面試時準備得更充分一些，那麼，會有更多的申請被批准。”

    “當前中美關係的現狀在決定簽證時並不起作用”，“雖然我們在發放簽證時確實考慮到了中國當地的情況，但是，美國在世界任何一個國家的簽證官都會這麼做。對中國並沒有特殊的規定和限制。”美國人説，對於學生簽證並沒有數量上的限制，也沒有配額。“沒有要求我們按照一定的數量或配額發放或拒絕發放簽證，（未來）也不會有這樣的做法。每一份申請都是作為個案來考慮的。任何一個合格的申請人都會獲得簽證。如果每個人合格，我們就簽發給每個人。”

    美國人説，“絕大多數（中國來美國使館申請簽證的）學生是誠實的。我們很少但偶爾還是發現，有人用假文件———使用別人名字的護照，改變自己的年齡試圖獲得簽證去美國。”他特別註明説：“這類造假是非常嚴重的問題，（一旦發現）造假的人可能永遠被禁止進入美國。”

    是否有“移民傾向”是美國人最難判定的問題，也是有些申請人最難解釋的問題，還是被美國拒簽理由使用次數最多的問題，同樣也是那些被拒簽的中國學生抱怨最多的問題。

    對此，美國人的答覆是，“對申請人和簽證官雙方來説，這是學生簽證程式中最困難的一部分，然而這又是美國法律所規定的。”

    美國人認為，發放學生簽證的目的很單純，就是允許申請人在美國學習，而不是到美國去工作或定居。“我們了解到，過去，有很多中國學生（也有其他國家的）去美國學習畢業後就留在那裏。在美國呆幾年後，人們的生活和環境都發生了很多變化，美國法律也認可了這些變化，而且，美國法律也容納了這些變化。然而，無論如何，我們必須阻止那些鑽我們法律空子的人。這就是我們在發放簽證前查明是否有移民傾向的原因。”（陳鐵源）

    《中國青年報》2001年7月19日