一提到德國高校,許多人都知道它們不收學費,這指的是那些公立高校。其實德國還有許多民辦高校,它們不僅收費,而且收的不少。毋庸諱言,盈利是它們的主要目的,但是在盈利的同時,它們對教學品質卻絲毫不敢馬虎,原因是有政府監督。德國人在管理民辦高校時還是遵循了他們的一貫作風:嚴謹。
德國的民辦高校也分為綜合性大學和高等專科學校兩類,但有的是已獲得國家承認的,有的並沒有。國家承認的民辦高校所頒發的畢業證書與公立高校畢業證書具有同等價值,這體現了它們的辦學品質。最近10年來,德國民辦高校的數量增加了三倍,目前已獲得國家承認的民辦高校有43所。這些高校的課程大多面向市場需求,主要是經濟管理、資訊技術、法律及旅遊等。
已經獲得國家承認的民辦高校教學條件普遍較好。此類學校的學生數量一般在千人以下,師生比例相對較高,學生有更多與教師單獨交流的機會。與傳統公立高校相比,民辦高校更加重視培養學生理論與實踐相結合的能力。多數民辦高校還與國外高校建立了合作交流關係,能夠為學生提供到國外學習或實習的機會。此外,民辦高校通常與企業界有密切聯繫,這對學生畢業後找工作很有幫助。
民辦高校豐富了德國的高教體制。德國高等學校校長會議主席克勞斯 蘭德弗裏德説:“民辦高校開創了德國高等教育和經營的創新之路。”
德國聯邦教育部負責民辦高校事務的薩賓娜 迪爾女士告訴新華社記者,國家承認的民辦高校大都能達到與公立高校相當甚至更高的教育水準。德國有一套十分嚴格的民辦高校辦學審批制度。按法律規定,民辦高校必須與公立高校一樣達到德國《高校框架法》規定的最低要求。這項法律對德國高等院校的招生、師資以及教育設施等方面都作了明確規定,同時要求高校在教授學生專業技能的同時,還要培養他們成為“負責任的公民。”德國各州須依據《高校框架法》制定本州的民辦高校辦學規定,並負責審批民辦高校。所有民辦高校要在辦學力量等方面通過州政府的嚴格審查之後才能獲得承認。
為了進一步把關,自去年起各州政府在正式審批民辦高校之前,還專門聘請一個名為“科學委員會”的獨立的專業機構協助審查民辦高校的辦學條件。被審查的高校要向“科學委員會”證明,它擁有合法的經營地位,具有與公立高校相當的教學水準及教學科研設備,能夠保證作為民辦高校特色的教學與研究自由,擁有自己的教學品質監督體系,擁有充足的人員、資金和設備能夠保證高校各項工作正常運轉。
民辦高校在獲得國家正式承認後也不能從此高枕無憂。5到10年後,它們還必須再次接受“科學委員會”的評估,以決定能否繼續辦學。許多民辦高校都説,在保證教學品質上,他們如履薄冰,絲毫不敢懈怠。
德國民辦高校採取“透明”的教學品質監督體系。學生可以自由對教師“評頭論足”。教師在學期開始時要公佈自己的教學計劃和目標以供監督。一些學校還聘請校外的專家小組幫助監督教學品質。
迪爾説,民辦高校固然要考慮營利,但同時也為社會輸送了高素質的人才。此外,多數民辦高校也都能夠向那些交不起學費但素質特別優秀的學生提供獎學金或免費就讀名額。
德國的民辦高校雖然發展較快,但畢竟收費昂貴,而且所提供的專業範圍也相對有限,因此在德國,公立高校還是佔主導地位。用迪爾話來説:“民辦高校是德國高等教育體制中的一個補充。”(鄭漢根)
新華社 2002年8月26日