“不知道發這封郵件給你們對你們和我來説會有什麼後果，只是這一切如骨鯁在喉，實不吐不快！”

    北京“藍極速”網吧火災後，南方的一位讀者給本報發來了一封電子郵件。

    “我是個開‘黑吧’的，就是沒有網吧營業執照的，當然不是我不想去領執照，實在是這個事情真的很難辦。從去年7月開始，我邊提心吊膽地開著黑吧，邊叫朋友去幫我問問辦執照的事（朋友的父親是文化系統的），問了兩個月，朋友告訴我説，2001年看來是辦不成了，全國範圍內在整治網吧呢，太亂了。我尋思著也有道理，市場要規範嘛，是應該的，那就等吧。”

    “就這樣我一直開到了今年的4月底，實在不敢開下去了，為什麼呢？整治力度越來越大了，而且動不動的就把機器搬走。十多萬啊，我不捨得，就關了。”

    沒想到沒關多久，一家新網吧就在他附近開張了，這是一家全市連鎖經營的網吧的加盟店。

    他有點想不明白：“為什麼別人開不了而這家連鎖店能開。”後來他了解到，連鎖網吧是政府下屬的一家網站創辦的。

    “眼看著不開黑吧，收入一下大幅度減少了，機器是越放越不值錢了，沒辦法，誰叫人家腰桿比我硬呢，乾脆我也加盟去吧。

    “我填了申請表，然後回去選店址，看好地方以後，又打電話讓他們派人過來審核，來人看了看説，地方挺整齊的，面積也達標了（規定是要一百八十平米以上，我那裏是一百九），和最近的中小學的距離也有了（規定是兩百米），我以為加盟的把握挺大的，就在家裏傻等消息。

    “等了半月沒聲，我又打電話去問，人家説，你那裏的地方太小了，人流量不是很大，等等若干理由。可當初他們和我説的開辦標準只有面積一百八和距離兩百啊！我不明白怎麼到了這個時候事情又變成這樣了，後來又説要等他們的總經理決定，沒辦法，我只好再等。

    “等了又半月，還是沒我什麼事，我又叫朋友去幫我打聽，結果卻是我這裡已經有人辦成了，而且還已經把合同簽好了，可他們的店址我是知道的，距離學校的距離只有一百七，開在那裏的那個人是我的一個朋友，他親口告訴我説他和網站的S經理是朋友，早就私下裏談好了的。我又打電話去找另一個經理，那個經理説，你們那裏的事情比較複雜，一共有四批人在申請辦加盟手續，可是根據店址的勘察，一個都不合格，已經全部槍斃云云，我又問他，那這裡是不是已經有人辦成了呢？他信誓旦旦地説：肯定沒有！

    “可是最後呢？還是人家辦成了，而不是我。雖然辦成了的那個人是我朋友，可我還是不服，如同吃了一隻蒼蠅般的噁心。

    “我又請朋友通過他的朋友的朋友再去網站幫我問個究竟，人家放出話來問我：當時人家來勘察店址的時候，你紅包給過嗎？我説沒有，人家就説我笨了，説：人都已經到你那裏了，你怎麼還不搞定他？”

    這位讀者試圖通過他的經歷向我們反映一些網吧市場的問題。

    實際上，這次“藍極速”火災讓人震驚的不僅僅是24條鮮活的生命的逝去，它還把網吧市場的混亂狀況呈現在了人們面前———北京2400多家網吧，證照齊全的只有200家，僅佔8％。另據報道，整個廣州市證照齊全的網吧竟然只有9家，而據業內人士估計現在營業中的網吧至少有上千家。幾乎整個行業都在灰色地帶中運作，不能不説是一種怪現狀。

    開網吧一年收回成本

    在很多北京人的記憶裏，北京最早的一批網吧是在1996年底1997年初出現的，給人們留下深刻印象的是位於首體西門的“實華開”，幾十平方米的小屋，裝修得挺精緻，靠墻一字排開10來臺電腦之外，前面還擺著幾張桌子，像酒吧的樣子，所以這間店也不叫“網吧”，而是被稱為“網路咖啡屋”。當時網路還是罕物，“網路咖啡屋”裏生意冷清，但氣氛還挺不錯。

    後來，“實華開”移師京東的國貿大廈才找到了自己的定位：給來京的外國人和高級白領提供上網服務。

    北京的網吧真正“火”起來，是和“飛宇”這兩個字聯繫在一起的。當年山西懷仁縣有個名叫王躍勝的小夥子，辦混凝土構件廠賺了錢，就想到北京來發展。

    1998年2月，王躍勝在寸土寸金的北京大學南門外用25台電腦開始了“飛宇網吧”的創業歷程。經過幾年的經營，“飛宇”發展成了北京規模最大的網吧，並在全國有了300多家連鎖店。

    “飛宇”最初並沒有用“網吧”的名稱，而是以網路培訓的名義經營，收取的是“培訓費”，一小時20元。放在今天來看，簡直是暴利。

    利潤吸引了更多資源進入這個領域，隨著競爭加劇，網費下調，利潤在降低，即使今天北京市的網吧發展到了2000多家，王躍勝説依然有“利潤空間”。

    一位網吧老闆告訴記者，網吧的成本主要在以下幾個方面：一、電腦———由於上網對於電腦的配置要求較高，並且一般的網吧都要求能夠玩遊戲，所以電腦應該選擇比較好的。每台約5000元。二、接入費用，幾百到數萬元不等。三、場地費及桌椅費。四、管理人員———聘請一個高級網管每月支出在4000元左右，一般網管月薪在2000元。

    據了解：在大城市，一個有100台電腦的網吧初期投資約為80萬元。至於收益，這位老闆告訴記者，目前網吧每小時的平均收費在3至5元。當然，一些高檔網吧，比如説“實華開”，收費一度在10元每小時以上。每天電腦至少有12小時處於非閒置的狀態。如此算來，每台電腦每天的毛收入約50元。

    “如果經營得好，一年便能收回投資。”網吧老闆説，“此後便是凈賺。”

    如此興旺的網吧市場，顯然是建立在網際網路門檻降低和中國網民迅猛增長的基礎上。據中國網際網路資訊中心最近的一次調查，目前中國有網民3370萬，其中在網吧上網的佔到15.4％，達到520萬。

    據業內人士估計，目前全國約有網吧20萬家，電腦在1000萬台以上，總資産超過300億元，無可否認是一個新興的龐大産業。

    多頭管理下的網吧

    問題是，這20萬家網吧，絕大部分都沒有齊全的證照。

    飛宇網吧的老闆王躍勝説，最初辦網吧時國家對這個新生事物並沒有明確的規範，也沒有哪個部門管。“1999年後國家出臺了有關網際網路的法規，”王躍勝説，“此後對網吧的管理越來越嚴了。”

    在2002年3月份之前，一家網吧的合法證照包括：工商局核發的營業執照，公安局核發的特種行業經營許可證，文化局核發的文化經營許可證，資訊産業部門核發的網際網路資訊服務經營許可證。從2002年3月起，資訊産業方面的審批業務歸併到文化局。

    網吧證照不全，缺的往往只是其中一兩種證照，尤以文化經營許可證居多，據稱，有很多地方網吧的文化經營許可證已停發多時。

    一位網吧老闆説，審批網吧，一個部門大概需要一二個月的時間，半年能把手續都辦下來就很不錯了。而且在審批前，要先交驗經營場所租賃合同，消防部門才給實地檢查，因此得先投資租房、買機器。幾個月過去後，不少人手續沒辦下來，房租就欠了幾萬元。

    事實上，在“藍極速”火災之前有的部門已停止審批新的網吧。但據網吧老闆的反映，讓他們頭痛的是，其他部門還照樣給他們發批文，他們投了幾十萬之後，到下一個部門就被告知停止審批了。幾個部門之間缺乏協調。

    王躍勝説，由於不忍心投的錢“打水漂”，一些人硬著頭皮開“黑吧”了。他説，過於繁瑣的審批手續確實對一些經營者有影響。

    王躍勝曾到南韓考察過那裏的網吧市場，他説南韓的網吧“比中國的飯店還多”，但是很規範。一個重要的經驗就是管理方式得當。南韓的網吧不像中國是多頭管理，它由一個機構負責，不同的部門在這個機構裏聯合辦公。它的審批手續也很簡潔，而且規定在21天內必須有結果。

    一位研究者説，現在很多人把網吧市場的混亂歸結為經營者惟利是圖，這並沒有找到真正的原因。“為什麼其他有利潤空間的行業沒有這種大量無照企業存在呢？”他反問道，“最重要的恐怕還是要從管理上找原因。”

    另一方面，大量沒有得到合法審批的網吧的存在，勢必尋找自己生存的庇祐，這就給權力尋租帶來了更大的空間。這恰好也是非法網吧能存在的重要原因之一。

    網吧的關開之爭

    “藍極速”火災發生後，網上的討論由災難本身逐漸轉向網吧是開還是關的問題上。

    事發後，北京市宣佈所有的網吧停業整頓，並且表示今後不再審批新的網吧。有跡象表明，限制網吧的發展將成為一種全國性的趨勢。對此，輿論分成了截然不同的兩派。正方支援，反方則認為是“因噎廢食”、搞株連，一家網吧出了問題，所有的網吧包括合法網吧都停掉，這不符合現代法治社會的精神。

    但是正方似乎找到了更有道德力量的現實支援，這個現實就是網吧的“遊戲廳化”。我們隨便走進一家網吧，會發現絕大多數人都在玩遊戲、聊天，甚至看黃色網頁，不少學生沉溺其中。杭州一名大學生在網吧裏沉迷14天，同學找到他時，他的精神和身體都到了瀕臨崩潰的邊緣，後經檢查患上了嚴重的精神分裂症；而在南昌，一位叫余斌的17歲的高中生沉迷網路遊戲，猝死在網吧裏。網吧似乎成了遊戲、色情、暴力的代名詞。

    網吧跨越“數字鴻溝”？

    如此説來，網吧沒有存在的價值了？

    問題顯然沒有這麼簡單。當初一些地方取締錄影廳、遊戲廳時並沒有引起多大的爭議，而限制整頓的網吧就引起了這麼多的反對聲，説明網吧確實有它深層次的存在價值。

    這個價值就在於它在跨越“數字鴻溝”方面不可替代的作用。

    IT研究者方興東向記者舉出了兩個數字，一個是中國的PC機普及率是2％，另一個是中國的網民普及率是3％，這1個百分點的差異説明瞭什麼呢？説明有相當一部分人沒有電腦而同樣能上網，其中一個重要渠道就是網吧。而在發達國家，這兩個數字基本上是一致的。

    方興東説，目前國內PC機的增長趨緩，一個主要原因是受制於人們的生活水準。也就是説，有錢的人該買電腦的都買了，而其他的人收入達不到。要想讓他們擁有電腦，首先得提高他們的生活水準，但這不是一時半會兒就能做到的。這部分人在資訊社會怎麼辦？

    對資訊掌握的差異越來越多地決定了一個人的發展機遇和生活品質，也日益明顯地加大了貧富分化。這就是“數字鴻溝”問題，它已經引起了國際社會的廣泛關注。對一個落後國家而言，對一個國家中處於中下層的人們而言，不努力縮小“數字鴻溝”，其社會地位和經濟地位就可能越來越下滑。

    但進入“主流資訊圈”、進入網際網路世界又是有門檻的，它需要物質基礎和硬體設施，落後的國家和落後的人們往往缺乏。在這個背景下，網吧就顯出了非同尋常的意義。

    一個人可能沒有五六千塊錢買電腦，但是他可以花兩塊錢一小時到網吧去接觸世界。社科院哲學所副研究員郭良就曾經在北大南門的一個理髮店見到一個打工的小女孩，女孩每天早上在上班前跑到飛宇網吧去上網，慢慢地她感覺自己和以前就有了不同。

    方興東説，網吧目前確實有不少問題，但從跨越“數字鴻溝”的作用來看，應該是利大於弊。中國人民大學經濟學博士朱彤説，其實我們現在要做的不是一刀切式地把網吧都關掉，我們要做的是致力於淡化網吧“遊戲廳”的色彩，恢復它連通世界、獲取資訊的本來面目。（鄧科 吳晨光）

    《南方週末》 2002年6月20日