城鎮是實施中國西部大開發五個重大戰略任務的空間集合，抓住城鎮開發就等於抓住了西部大開發的“牛鼻子”；西部地區有可能形成非農化與城鎮化的良性互動。這是中國社會科學院一項研究西部發展戰略的重大課題中的重要觀點。這項課題1月20日在此間通過評審。

    這項以《城鎮在西部大開發中的作用》命名的課題係社會科學院的年度重大課題，由該院城市發展與環境研究中心承擔，歷時18個月得以完成。

    在具有劃世紀意義的西部大開發戰略中，加強基礎設施建設，加強生態環境保護和建設，積極調整産業結構，大力發展科學教育事業，加大改革開放力度，是中共中央確定的五大戰略重點，這等於指明瞭西部大開發的方向。社科院的這項新課題主要探討的是：如何依託城鎮加快西部大開發，即西部大開發的重點在城鎮空間的組合問題，目的是為有關各方面實施西部大開發戰略提供進一步的理論支援和對策建議。

    課題組的報告以大量事實為依據，明確指出，中國西部地區地域廣闊，各地差異很大，大開發不可能平面鋪開和整體推進，相反，必須選取重點、以點連線、以線帶面循序推進。城鎮的集聚效益和規模效益決定了西部大開發必須實施城鎮帶動戰略，以城鎮開發帶動區域開發，以提高大開發的投資效益，這是加快西部開發步伐的必然選擇。

    課題組的學者們一致強調，西部基礎設施建設的重點地域在城鎮，産業結構調整的重心在城鎮，加大改革開放力度的難點在城鎮，發展科技教育也必須充分發揮城鎮科教中心的功能。因此，實施西部大開發五大戰略任務，實際上將主要靠城鎮來集中體現。城鎮開發可以説是西部開發的“牛鼻子”。

    基於這種認識，學者們認為，西部城鎮開發的總體方略應該是：以加快城鎮化進程為主線，以改革開放為動力，以城鎮要素優化組合為中心，以提高人的素質為基礎，以實現可持續發展為目標。

    雖然西部地區工業水準低，但加快城鎮化進程的條件已經具備。在我國綜合國力已有極大提高、總體上已達到小康並正在向更富裕的小康邁進、市場機制正在形成和經濟全球化的背景下，由於西部大開發的推動，大量外部要素的注入，西部地區有可能不再走先工業化、後城鎮化的老路，而形成非農化、城鎮化互相推動的局面。這是學者們的又一個預見和主張。

    本課題研究的範圍包括內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、雲南、廣西等12個省（市）自治區。

    《中國經濟時報》2002年1月22日