一、今年外貿發展的基本特點
1、進出口增長速度雙雙回落，貿易順差明顯縮小。
今年第三季度，我國出口累計達到1949.8億美元，比上年同期增長7％；進口累計達到1813.9億美元，增速為11.2％。貿易順差135.9億美元，比去年同期減少了56.1億美元，減少約29.2％。
2、國有企業出口下降，其他所有制企業出口保持強勁增長。去年國有企業出口增長率達到18.2％，今年前8個月，國有企業出口不論是一般貿易方式還是加工貿易方式，均出現負增長，出口總額比上年同期下降3％，其在全部出口中的比重進一步從去年底的46.6％下降到43.5％。相比之下，在國際市場行情不好的形勢下，外商投資企業出口依然保持了13. 4％的增長率，集體企業與其他類型企業由於基數較低，增長率更高達36.8％和93.6％。通過上述比較可以看出，國有企業適應國際市場波動的能力較弱，國際競爭力還有待提高。
這一輪全球經濟減速是由資訊技術産品市場過剩引發的，按説傳統産品受影響相對較小。但是，我國出口産品中，傳統産品增長乏力，一些紡織品甚至出現了負增長。相比之下，機電産品與高新技術産品貿易相當活躍，前者的出口增長率為13.7％，後者高達25.1％。由於這兩類産品是以加工貿易方式為主，説明我國貿易總量的增長與結構的改善主要得益於加工貿易的發展。
3、華東地區與部分西部省市出口增長強勁，華南地區與東北地區增長速度大幅回落。各地外貿發展速度很不相同，華東各省市保持強勁增長勢頭，如浙江（20.4％）、江蘇（13.8％）、上海（14％）。部分西部省區如重慶（38.5％）、青海（50.7％）、甘肅（20.8％）也出現了出口的高速增長。但引人注目的是，華南地區與東北地區出口增速大幅回落，黑龍江甚至出現了負增長，特別是佔全國出口1／3的廣東，前8個月出口增長率只有0.9％，其中汕頭出口下降58.7％。廣東出口增長低迷，是全國出口增長速度大幅回落的重要原因。
4、對主要市場出口增長平衡，開拓新市場初見成效。我國出口明顯受到進口市場需求變化的影響，前8個月對日本、歐洲、美國三大主要市場的出口增長率分別達到10.8％、9％和4.9％，美國經濟比上年減速最大，我國對美出口增長率下降幅度也相應最大。在發達國家市場不景氣的形勢下，我國政府與企業大力開拓發展中國家市場，取得了明顯效果。對非洲、拉丁美洲出口的增長率分別達到了21％和16.8％。值得注意的是，對香港出口與進口增長率分別僅2.2％和3.9％，預示隨著內地港口設施與物流服務的改進，香港作為貿易仲介的地位相對下降。
二、影響外貿形勢的基本原因
今年我國外貿形勢出現上述特點，是多種因素共同作用的結果：
第一，世界經濟增長放緩。自去年下半年以來，美國經濟大幅減速，歐洲經濟今年走軟，日本經濟繼續深陷泥沼。三大經濟體增長同時放緩是自1990年以來的首次，對世界經濟的影響大大超過亞洲金融危機。我國已經成為世界第七大出口大國，世界經濟減速導致外部需求增長放緩，是我國出口增長速度降低的基本原因。
第二，機電産品國際競爭力相對增強。本次世界經濟減速是由資訊産業的産能過剩引起的，雖然國際市場需求不振，但我國以資訊産品為代表的機電産品國際競爭力相對增強，出口仍保持較快增長。究其原因，主要是近年來大量外商來華投資資訊産業製造與組裝企業，在我國華南與華東地區形成了配套較完整的資訊産業製造基地。由於國際市場需求形勢不好，一些跨國公司母公司紛紛擴大在華生産能力。同時，由於這些生産活動主要以加工貿易形式進行，很少受匯率變化的影響，再加上我國土地、勞動力價格低廉，可取得競爭優勢。
第三，傳統産品國際競爭力相對下降。影響我國服裝等傳統産品競爭力的不利因素，一是人民幣匯率可能相對升值，在第三國市場上降低了我國傳統産品的價格競爭力；二是由於進口限制導致國內棉花等紡織原材料價格高於國際市場；三是出口退稅不能及時到位，企業資金流轉出現困難。
第四，統計原因。去年出口大幅度增長，單月增長超過200億美元，使統計基數上了一個臺階。在較高基數上增長，今年出口增幅會有一個調整時期。
第五，特定因素。沿海一些地方嚴厲打擊走私、騙退稅等違法犯罪活動，擠出了一些地方出口中的“水分”。
三、對未來的展望及政策建議
展望未來，影響我國出口增長的因素，首先仍然是國際經濟走勢，其次是我國産品相對國際競爭力的變動，除此之外，統計因素等其他因素也將有一定的影響。
在未來一段時期內，國際經濟形勢仍然將保持低迷狀況。美國經濟遭到“9 11”事件打擊，雪上加霜，據有關權威機構預測，至少明年下半年以前難以復蘇，而且，由於反恐怖戰爭的範圍與持續時間不定，美國經濟的未來具有較大的不確定性，歐洲經濟也將保持低速增長，日本經濟復蘇無望。可見，我國出口仍將面對一個需求不振的國際市場，想取得快速增長是不太現實的。
但是，應該看到，新一輪國際産業轉移趨勢方興未艾，各國間相對競爭力正處於快速變動階段。只要我國保持良好的投資環境，特別是改善加工貿易政策，通過吸引更多的跨國投資，使我國在機電産品領域形成更強的競爭力，具有巨大的現實可行性。今年以來，在國際資訊産品需求下降的形勢下，我國這類産品的出口仍保持高速增長，已經初步揭示了這一變動趨勢。
從統計因素看，去年單月出口額在8月份達到高峰後，逐月下降，而今年自5月份後單月出口額逐月增長，9月份的出口額達到239.9億美元。第四季度各月出口即便與3～9月的平均水準持平，與去年同期相比，也會保持低於4％的正增長。因此，全年實現5％的出口增長率是具有較大可能的。明年全年出口增長率目標也可初步定於3％～5％左右。
從進口方面看，入世後一系列開放市場的承諾將開始兌現，在國內需求保持旺盛的形勢下，明年進口增長速度可能超過今年。因此，貿易順差將進一步縮小，甚至可能出現貿易逆差。
針對明年的貿易形勢，政策調整應以增強我國産品出口競爭力為核心，這樣，才能在不利的國際經濟環境下使我國出口仍保持一定的速度，同時，也是使我國經常項目收支在加入WTO後不至嚴重失衡的必然要求。為此，建議：
第一，切實落實出口退稅政策。要按照出口增長的實績，及時足額退稅，儘快改變目前按計劃退稅的做法。在與地方政府協商一致的基礎上，可以考慮儘快將現行“先徵後退”的制度改為“免、抵、退”。
第二，切實落實擴大貿易權的改革措施。今年，外經貿部先後出臺了外資企業採購出口和擴大內資企業外貿權的政策，但是，由於出口政策涉及到海關、稅務等多個部門，擴大貿易權的改革在實際工作中並沒有得到應有的落實。建議國務院協調各部門政策，儘快落實這些改革措施。
第三，全面改善加工貿易政策，充分發揮加工貿易的宏觀效益。應該把加工貿易放到影響未來我國參與國際分工的高度加以認識，結合國際分工的新趨勢，全面改善加工貿易政策，特別是徹底取消目前大量存在的不利於提高加工貿易國內採購的政策障礙，以充分發揮加工貿易的宏觀效益。
《經濟日報》 2001年12月03日
