全球民航運輸業和航空製造業一直對中國民航市場特別關注，而今尤甚。不久前，波音公司發佈的預測報告指出，儘管目前全球航空市場深受打擊，但中國民航市場的增長仍然被看好。波音公司預測，中國在未來20年對民用飛機的需求為1764架，價值1440億美元。到2020年，中國的航空公司將擁有2200多架飛機，使中國成為僅次於美國的全球第二大民用航空市場。中國航空運輸總量年增長將超過9.3％，遠遠高於同期世界平均增長率4.7％的水準。無疑，隨著國內旅遊業的快速發展，中國加入世貿組織、2008年北京舉辦奧運會、國家實施西部大開發戰略，以及國內航空公司聯合重組，都越來越有利於中國航空運輸市場的發展。

    中國民航現狀堪憂

    與外國航空公司相比，我國民航業存在明顯的不足。

    首先，我國航空公司數量過多，規模過小。目前我國有大大小小航空公司30多家，可是與外國航空公司相比，沒有哪一家算得上是大型航空公司。據統計，我國民航業全部運力的總和還抵不上美國進入前三名的任何一家航空公司，因此我國的航空企業沒有規模經濟的優勢。　

    其次，我國航空公司的經營管理水準較低，大多數公司還都是粗放型的管理，資訊化管理程度較低。我國各航空公司在電腦訂座系統、常客系統、收益管理系統等對航空公司經營至關重要的技術上都沒有自己的專利産品，許多核心技術都是靠進口。航空公司在市場競爭中使用最多和最廣泛的還是價格競爭，利用服務和品牌進行競爭的意識還很不夠。

    第三，我國大多數航空企業由於規模、專業人員素質、技術設備等原因，經濟效益普遍較低。同時航空公司之間的競爭有時往往會形成內耗，影響國家整體經濟利益。

    入世後，國內航空運輸企業所面臨的挑戰是有目共睹的。我國現有的航空運輸企業管理體制不管是從宏觀調節，還是微觀管理方面，與國際上成功的經營和成熟的做法相比，都有較大的差距。當前來自航空運輸服務國際化、自由化的衝擊已經開始並將進一步加劇，而國內航空公司在資金、實力、機隊結構和服務品質、技術水準、價格等方面存在的差距總是還會進一步顯現出來。這一切都表明，國內航空運輸企業採取積極應對措施，加快解決現存問題已是當務之急。

    入世衝擊不可小視

    近期看，入世給我國民航運輸業帶來的衝擊主要表現在三個方面。

    一是在飛機修理和維修服務市場方面。根據世貿組織的規定和有關時間表以及中國民航已作出的承諾，入世後我國將在航空器維修方面開放境外消費，允許我國航空公司把飛機和有關部件送國外維修；同時允許外國航空維修服務提供者在我國境內開辦維修企業。據預測，中國是21世紀全球最大的航空器消費市場，同時也將成為世界最大的航空器維修市場之一。飛機維修領域是我國民航對外開放較早的一個領域，目前我國已與多家外國公司成立了合資的飛機維修公司，中國的各個航空公司也都有自己的維修力量。當前的問題是國內飛機維修企業大多規模太小，技術水準和管理水準低，迫切需要加快技術進步，改善管理，提高競爭力，從而佔據更大的市場份額。

    二是在電腦訂座系統方面，外國的電腦訂座系統可以通過與中國電腦訂座系統連網，向我國的航空公司提供服務。這是加入世貿組織後，我國民航業近期受衝擊最大的一個領域。我國規定，經審批與我國通航的外國航空公司及其代理可以使用其本公司的國外的電腦訂座系統網路。目前的情況是，外航不僅可以使用自己的網路，而且由於他們的訂票系統與中國民航的電腦訂票系統（CRS）的無縫聯結，使中國的CRS也為他們及其代理人服務。目前，中國民航的CRS系統在技術先進性、功能的實用性和服務方面，還不具備與外國CRS系統的競爭優勢，一些外國公司利用與國內航空公司搞代碼共用的機會，不斷地推介他們的CRS系統，這可能會給中國民航的CRS系統帶來直接影響，並會影響國內航空公司的運輸收入。

    三是從航空運輸客貨行銷市場來説，對國內各航空公司的影響也是明顯。近年來，民航總局與一些國家在航空談判中，在平等、對等的基礎上使各自的指定承運人有了在對方國家自由銷售的權利。如果航空運輸客貨行銷市場按照“航空運輸附錄”的要求完全放開，必然會進一步使現在已通航中國的外國航空公司在其通航點以外的中國城市設立辦事處或通過代理銷售其産品，也會使沒有通航中國的大型外國航空公司在中國設立辦事處或通過代理銷售其産品。在這種面對面的競爭中，國內航空公司的航線經營，特別是國際航線的經營將更加困難。

    給中國民航業安上一雙強健翅膀

    當然我們也應看到，入世也會給我國民航發展帶來新的機遇。隨著經濟全球一體化進程加快以及我國進一步擴大對外開放，我國民航客、貨運輸會有一個較大的增長。關稅壁壘的降低使民航企業購買飛機、航材、航空油料、航空管制設備等生産資料的成本明顯降低。這對於民航運輸企業降低運作成本將起積極作用。

    加入世貿組織後，有利於引入先進的民航管理模式，提高民航企業經營管理水準，推動技術進步。通過擴大交流，有利於航空公司進一步學習和引進外國航空公司聯盟、代碼共用、市場行銷和收益管理等方法，提高航空公司的經濟效益，同樣也有利於按照國際新的標準建設和管理機場，有利於提高維修技術水準和維修管理水準。

    但是中國民航業能否抓住這些機遇，加快發展自己，完全要靠自身的努力。中國民航業內人士普遍認為，當務之急是要做好幾個方面的工作。

    加快民航管理體制改革步伐，徹底改變我國民航管理政企不分的現狀，真正落實企業自主權，使民航企業成為真正自主經營、自負盈虧、管理先進的市場主體。

    加強民航法律、法規建設。我國民航法制建設滯後，法律、法規體系不健全，現有的法律法規有漏洞和矛盾，還有的與世貿組織的一般規則不一致。這些既不利於中國民航的發展和開放，也不適應我國航空公司參與國際競爭的需要，更不能有效地保護我國航空公司參與競爭的合法權益。

    提高我國民航企業資訊化管理程度，加強我國民航電腦訂座系統的競爭能力。在機務、商務和飛行各方面推行資訊化管理，大力發展收益管理系統、常旅客計劃系統、備用航材管理系統等資訊化管理系統，在提高民航企業經營效益的同時，杜絕不必要的浪費現象。

    在各企業苦練內功，大力提升經濟效益的前提下，加快推進民航大集團戰略，儘快組建具有規模經濟效益，具有國際競爭力的民航企業集團。

    加快人員培訓，改革用人機制。採用多種途徑，提高民航人員的素質，形成公平競爭、人盡其才、才盡其用的用人機制。

    《經濟日報》2001年11月20日