作為一個有九億農民的農業大國，面對入世，對中國農業經濟和農民來説，份量到底有多重？對他們的生存意味著什麼？

    中國國務院發展研究中心農村經濟部主任徐小青作了這樣比喻：猶如以往的比賽重新變換了規則，從陌生到熟悉，進而得心應手，不能不説是對傳統模式的強有力衝擊。

    中國農業抵禦開放衝擊的方式只有一個，那就是自我調整。

    他認為，中國農業目前需要做的是，調整農業生産結構，建立適應國際市場規則的農業管理和農産品流通體制，把市場大開放帶來的風險，化解到最低。

     生産結構調整目標明確

    入世對中國農業的影響主要表現在關稅、關稅配額制、對國家專營的限制和國內補貼四個方面。

    根據有關協議，到二00四年一月一日，中國農産品關稅將從目前的百分之二十二降低到百分之十七點五。

    農業受影響最大的首推玉米、小麥、棉花等大宗農産品。目前這些農産品的國內價格高於國際市場的百分之十到百分之七十。一旦國外大批農産品進入國內，中國的種植業將受到極大的衝擊，並引發農村剩餘勞動力的增加。

    與糧棉相比，中國的非糧産品如肉類、蔬菜、水果、水産品等價格比國際市場低百分之四十到百分之八十。但是，其品種、外形、口味及保鮮和深加工方面與國際市場的要求存在差距。

    因此，中國農業生産結構戰略性調整的方向應該是：從追求數量轉向追求品種、品質，發展畜牧、乳品加工業等優勢産品。把不同地區的資源、區域和市場優勢發揮出來，接受國際市場的考驗。

    同時，中國將大力發展非農産業，重點進行小城鎮建設，加速農村勞動力向鄉鎮企業和小城鎮的轉移速度。與之配套的大城市戶籍改革也已初見端倪，寧波、石家莊已經開始有所動作。

    兩大體制改革迴圈漸進

    徐小青認為，中國加入WTO，將促進中國農業管理體制和農産品流通體制的改革，而體制上的改革，比産品競爭意義更重要。

    今年以來，中國進行棉花流通體制的改革，放開八個糧食主銷區。它標誌著中國棉花收購市場已經全部開放，政府對農民進行糧食硬性收購的作法正在逐漸取消。

    徐小青表示，中國加入WTO後，糧食專營、內外貿由國家壟斷的流通體制，將被打破。培育新的流通主體，是中國必須採取的應對措施。

    現在，中國政府正在為農産品參與國際市場的競爭做準備。今年早些時候進行的中國動植物檢驗檢疫局和國家品質監督局合併，目的便是使中國在産品品質、衛生、檢疫等方面管理更加集中和統一，便於順暢地和國際標準接軌。

    長期制約因素逐步化解

    中國入世，給農業經濟發展帶來的不僅是挑戰，也包含很多機遇。

    比如，當新的市場流通主體培育起來後，中國農民便有了國內、國際兩個市場的選擇，他們能夠根據多方面的市場資訊，決定自己的産品生産，這種視野和生産自由度的擴大，為他們施展拳腳提供了更加廣闊的馳騁天地。

    加入WTO，中國的大宗農産品有可能經過一定的調整，形成一個穩定的國際、國內供給消費市場格局。

    比如，中國的水資源緊缺，耕地少，勞動力資源閒置，這些都是制約中國農業發展的長期因素。

    産業結構調整帶動中國非農産業和小城鎮建設的發展，有可能成功解決土地資源供給、勞動力轉移的問題。儘管這不是一朝一夕能夠完成的，但畢竟是可以逐步化解的。

    中國入世的優勢是潛在的，只要努力爭取發揮優勢，中國的農業和農民的發展前景，便是海闊天高。

    中新社 2001年11月01日