今年以來，全國鄉鎮企業積極貫徹國家宏觀經濟調控措施，努力克服煤、電、油、運等生産要素供應緊張以及洪澇災害帶來的諸多不利因素，持續保持了平穩、較快的發展態勢。

一、今年前8個月鄉鎮企業經濟運作情況

1.經濟總量較快增長，運作態勢總體正常。據農業部鄉鎮企業局統計，1-8月份，全國鄉鎮企業累計實現增加值27447億元，同比增長12.82%，其中工業增加值19388億元，同比增長12.88%；營業收入110505億元，同比增長12.96%；出口交貨值10182億元，同比增長21.77%；實現利潤6126億元，同比增長14.06%；上交稅金2385億元，同比增長14.69%，各項主要經濟指標均保持了協調穩定的運作態勢。

2.工業生産穩定增長，産銷銜接良好。1-8月，鄉鎮工業累計完成工業總産值88265億元，同比增長12.76%，實現銷售産值83966億元，同比增長12.93%，産銷率達95.13%，比上年同期上升0.15個百分點，市場銷售情況良好。

3.規模企業保持高速增長，對鄉鎮企業拉動作用進一步增強。1-8月，年銷售收入500萬元以上工業企業（規模企業）累計實現增加值8338億元，同比增長15.33%，增幅比全部鄉鎮工業高2.45個百分點；佔工業增加值的比重達到43%，比上年同期提高0.91個百分點；規模工業累計完成出口交貨值7800億元，同比增長23.86%，比全部鄉鎮企業出口增幅高2.09個百分點；佔全部鄉鎮企業出口的比重達76.60%，比上年同期提高1.3個百分點。此外，規模企業實現利潤、上交稅金等指標的增幅均高於鄉鎮企業平均增幅。

4.食品工業生産速度加快，經濟效益好于鄉鎮工業平均水準。在國家宏觀産業政策扶持、國內消費需求增長的刺激下，鄉鎮食品工業出現了較好的發展勢頭。根據全國300個縣級資訊直報點的資料測算，今年1-7月，鄉鎮規模以上食品工業企業累計完成工業總産值2592億元，同比增長18%，佔全國規模食品工業總産值的29.8%；實現利潤142億元，同比增長17.7%；完成出口交貨值331億元，佔全國食品出口的37%。食品工業的較快發展，為農産品的生産和銷售，為農民增收作出了直接貢獻。

5.企業勞動者報酬較快提高，農民從鄉鎮企業獲得的收入有所增加。1-8月，全國鄉鎮企業累計發放勞動者報酬6116億元，同比增長10.31%，農民每人平均從中獲得收入650元，比上年同期增加51元，增長8.5%。另據300個縣級資訊直報點的數據測算，1-8月全國鄉鎮企業新增就業203萬人。鄉鎮企業繼續為農民就業、農民增收和農村經濟的發展貢獻自己的力量。

二、當前經濟運作中存在的突出矛盾和問題

隨著暑期的過去，企業用電緊張的局面有所緩解，但還存在許多突出矛盾和問題制約企業的發展和效益的提高。

1.企業資金緊張。為控制固定資産投資的過快增長，國家實行了適度從緊的信貸政策，企業資金供求矛盾加劇，資金缺口明顯加大，特別是第二季度以來，金融機構流動資金貸款增幅迅速回落，影響了企業的正常生産經營。

2.原材料價格大幅度上漲使企業承受很大壓力。上半年，面對原材料價格上漲，企業多采取了各種措施儘量減少損失，同時消耗部分低價購進的庫存原材料，因此，原材料價格上漲的衝擊被部分抵消。但目前原材料價格依然保持強勁的上升勢頭，因此企業在今後幾個月將面臨很大的壓力。據江蘇、浙江、山東、陜西等省反映，從6月份開始，企業虧損面和虧損額有所上升。

3.運力不足對企業發展的制約作用日益顯現。我國經濟的快速發展，對交通運輸的需求明顯增加，同時對公路運輸超載超限的治理，使交通運輸供需矛盾更加突出，交通運輸在一定程度上成為制約工業企業發展的“瓶頸”。據有關部門反映，目前鐵路運力嚴重不足，只能滿足運力的40%左右，而公路運輸費用是鐵路運輸的2倍多，企業大部分運量是靠公路完成的，從而大大提高了生産成本。

4.煤電油等能源價格持續上漲且供應緊張的狀況仍將持續。據重慶市最近對11個區縣103家規模以下工業企業調查顯示，這一輪能源運力緊張、價格上漲過程中，企業生産經營普遍受到衝擊，成本隨之攀升，多數企業利潤不同程度有所下降。今年上半年，煤、電、油的平均單價分別上升了40.9%、6.8%和7.3%；反映煤的採購緊張的企業佔38.1%,生産用電緊張的佔11.9%，用油緊張的佔7.2%，這項調查反映了企業普遍具有共性的問題。

從以上分析情況看，制約鄉鎮企業發展的諸多不利因素在今後幾個月依然存在，因此必須充分估計到經濟運作中存在的困難和問題，有針對性地採取措施，努力化解各種不利因素，力爭今年後4個月在保證經濟效益的前提下，爭取全年保持較快的增長速度。

農業部 2004年9月22日