農業部鄉鎮企業局副局長盧永軍日前在接受記者採訪時説，中國鄉鎮企業目前正處於發展中的關鍵階段，以市場為取向的産業結構和産品結構的調整正在進行，鄉鎮企業面臨著“洗牌”的考驗。

盧永軍是在甘肅酒泉近日召開的全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會上做出上述表示的。

他説，中國鄉鎮企業的發展歷程十分曲折，最早産生於上世紀５０年代末、６０年代初，當時鄉鎮企業只是農業的附屬業，在６０－７０年代由於歷史原因，發展十分緩慢。改革開放後，鄉鎮企業進入飛速發展的時期，但道路並不平坦，在９０年代初處於停滯狀態，１９９２年至１９９７年有了較快發展，之後發展速度再次放緩。今年以來，鄉鎮企業經濟的增長速度才又有了起色。“鄉鎮企業進行大幅度調整是必然趨勢。”盧永軍分析，與上世紀８０年代３０％以上的發展速度相比，目前鄉鎮企業發展速度是降低了，只有十幾個百分點，但要看到不同時期的發展環境是不一樣的。上世紀８０年代有兩大因素促使鄉鎮企業發展迅猛：一是市場需求量大，是賣方市場；二是當時的銀行爭相給企業貸款。而現在市場需求比較疲軟，銀行對放貸非常謹慎。外部環境的變化使鄉鎮企業必然要調整，調整的取向只能是市場，在産業結構和産品結構上要更適應市場需求，同時企業的産權結構、內部管理、技術裝備都要做相應調整。

盧永軍認為，鄉鎮企業在企業組織形式上應向股份制和個體私營經濟方向發展。他説，雖然中國鄉鎮企業的改制面已經在９５％以上，但這一數字包括承包制和租賃制，這兩種改制只是改變了經營方式，最根本的以産權清晰、責權明確、政企分開等為特徵的現代企業制度尚未建立，而産權清晰、有獨立自主經營權的股份制和個體私營經濟能夠適應市場經濟的需要，是鄉鎮企業的發展方向。據了解，２００３年，中國鄉鎮企業實現增加值３６６８６億元，佔國內生産總值的３１．４％，已成為國民經濟的重要支柱；吸納農村富餘勞動力１．３６億人，佔農村勞動力的２７．８％。（記者王衡）

新華網 2004年08月03日