國家稅務總局局長金人慶9月28日説,“九五”期間(1996至2000 年)是中國稅收工作取得大發展的一個時期,國民經濟持續、快速、健康的發展為稅收提供了充足的稅源。
金人慶説:“‘九五’期間是中國稅收收入增幅最大、增收最快、增長最穩定的時期。”他預計“九五”期間稅收總量可達46700億元,這一數字是“八五”期間稅收總量的2.2倍,平均每年增長15%。
金人慶説,“九五”初期中國面臨著治理通貨膨脹的任務,稅收作為一個重要手段,為治理通貨膨脹,實現國民經濟“軟著陸”做出了努力。國家還研究制定了稅收優惠措施,對推動産業結構調整和支援西部大開發起了良好的促進作用。“‘九五’期間稅收一方面為國家積累了大量的財政資金,另一方面又發揮了對經濟的宏觀調控作用,為改革、發展、穩定做出了應有的努力。”
金人慶概括了稅收收入增長較快的四個特點:稅收收入佔GDP的比重逐步提高,“八五”末的1995年稅收收入佔GDP的比重為10.2%,今年這一比重將達到14%左右;中央級稅收收入佔整個稅收收入的比重不斷提高,1993年分稅制改革前,中央級稅收收入佔稅收總收入近20%,今年預計達到58%;主要稅種全面增收,這是“九五”期間稅收收入增長的一個突出特點;隨著打擊走私和進出口貿易的發展,海關代徵的“兩稅”增長很快,去年首次突破 1000億元,今年很有可能達到1400億元。
在談到稅收收入連年大幅增長的原因時,金人慶説,首先是全國經濟的發展為稅收收入增長奠定了堅實的稅源基礎,今年增值稅和消費稅增長特別好,就是因為國有大中型企業、基礎企業全面增長;其次是打擊走私以及證券市場的繁榮為稅收增長提供了強大動力;再次是加強徵管為稅收收入的增長提供了重要保障,近幾年進行了徵管體制改革,實行了新的徵管模式,採用了現代化徵管手段,使稅收能力有了新的提高,這也是依法治稅的碩果;另外,政策性因素也增加了一部分收入,如一些稅收優惠政策逐步到期,徵收利息稅、老“三資”出口企業徵退辦法改變等都相應增加了部分稅收。
金人慶指出,稅收形勢之所以這麼好,根本動力在於經濟發展。假如把政策調整、徵管水準提高、海關代徵代收、股票交易印花稅等因素去掉,“九五”期間稅收收入的平均增長率在9%到10%,而GDP的增長率平均為8.5% 左右,稅收的平均增長略高於GDP增長1%左右。因此,中國的稅收增長與經濟發展是基本相適應的。
新華社 2000.09.29