國家計委産業發展研究所副所長馬曉河日前就入世對我國農業帶來的不利影響提出四條對策。

    １、積極調整農業生産結構，大力發展具有比較優勢的農産品。借助加入ＷＴＯ的機會，我國應當充分利用國際國內兩個市場的農業資源，依照比較優勢原則，合理配置土地、水、資金、技術等資源。從宏觀上講，要適當減少糧、棉、油、糖等土地資源密集型農産品的生産，增加優質果、菜、花卉等勞動密集型産品的生産，增加養殖及加工品的生産。從地區結構上講，沿海地區經濟實力強，外向型程度高，應發展一些資金和技術密集、附加價值高的農産品生産，以開拓國際市場，擴大農産品出口；中西部地區工業化程度不高，勞動力價格相對較低，應通過技術進步降低農業生産成本，大力發展大宗農産品生産，同時圍繞這些産品發展養殖業、加工業，在“優、精、深”上做文章。從品種結構上講，我國應引進、改造和推廣優良品種，不斷提高農産品品質。為了促進和加快農業生産結構調整，政府應該利用加入ＷＴＯ的過渡期，制定投資、技術、價格、稅收等各種優惠政策措施，支援和幫助農民調整農業生産結構。

    ２、積極主動地改革國內大宗農産品的流通體制，加快市場化步伐。為了適應ＷＴＯ規則的要求，我國農産品流通體制要搞好以下改革：一是國內糧棉油購銷體制，特別是收購體制要初步打破國營壟斷的格局，讓有條件的非國有企業逐步進入，以培育多元化的市場主體。二是在進口貿易體制上，為了能夠儘快增強國內企業的國際競爭力，建議政府制定相關市場準入政策，從全國選擇幾家大的國營企業和私營企業，進入糧棉油以及農業生産資料進出口貿易領域，開展市場競爭。三是完善國內農産品市場體系建設，制定市場法律法規，以促進全國統一市場的形成。今後在農産品流通體制改革中，政府要逐步消除各種歧視性政策，賦予各市場主體平等的待遇，創造一個良好公平的競爭環境。四是為了減輕及更有效地防止國際農産品市場波動對國內的不良影響，國家還要不斷完善糧棉油等大宗農産品的宏觀調控體系，對大宗農産品的儲備、吞吐調節、以及市場價格的監測與管理等應更加適合市場經濟的需要，有更規範的法規政策。

    ３、要充分利用ＷＴＯ的有關規則和政策支援國內農業發展。我國要在遵循和適應ＷＴＯ的規則要求的前提下，盡可能地維護農民的利益，促進國內農業的發展。進入ＷＴＯ後，我國應加大對農業基礎設施建設的投入和生態環境建設投入，支援科技進步，對農民進行教育和培訓，支援農村貧困人口的脫貧，以此增強農業的自我發展能力。另外，還要根據國際慣例，加強農産品的進出口管理工作，規範關稅制度，嚴格進行動植物檢疫，把住出入境口岸關，鼓勵有競爭優勢農産品的出口，限制國外有疫情産品及劣質産品的進入。

    ４、加快城市化步伐，大力推進非農産業，特別是勞動密集型産業的發展，更多、更有效地吸納農業剩餘勞動力。在今後一段時間內，我國應加快城市化的步伐，擴大小城鎮的發展數量，強化大中城市的承載力和輻射功能。以城市為中心，大力發展勞動密集型産業，尤其是服務性産業，以這些産業的擴張增加勞動力就業數量。同時國家應制定優惠政策，鼓勵和支援農村非農産業向小城鎮集中，連片發展，形成集聚效應，籍以增大第三産業的發展空間，為農村剩餘勞動力轉移創造條件。

    新華社 2001年8月31日