目前,關於中國資本外逃規模有兩個數據:其一,估計一九九七年至一九九九年累計資本外逃近一千億美元;其二,估計近三年外逃五百三十億美元。
中國國家外匯管理局相關人士專家更傾向於後一數據,即中國資本外逃佔同期國際收支總額的百分之三左右,佔國際收支對外支付的百分之六左右。
由於資本外逃是一種地下經濟活動,無法納入正常統計,因此,相關專家指出,任何關於中國資本外逃規模的測算都只能是大致的估計,而非精確數據。
正因為資本外逃無法精確計算,有人擔心這將會危及中國金融的安全,甚至會成為金融危機的根源。因為資本外逃通常會伴隨著化公為私的國有資産流失,以及走私、販毒、洗錢、逃騙稅、逃騙匯等違法犯罪活動,通常表現為外匯的流失,進而影響人民幣匯率的穩定。
究竟如何看待資本外逃對中國經濟的影響?
中國的資本外逃一九九八年達到最高峰,亞洲金融危機發生後,人們對人民幣貶值的預期加劇,資本大量外逃。其後,隨著中國經濟持續發展,外匯儲備的不斷增加,人民幣貶值預期減弱,一九九九年資本外逃規模大幅下降。
國家外匯管理局專家分析:一,中國到目前還未發生象亞洲金融危機國家那樣恐慌性的、集中性的大規模資本抽逃,資本外逃也不構成中國産生金融危機的根源。二,即使在未經批准的違規流出的資金中,也有一些用於正常投資和經營的目,違規流出的目的在於降低相關費用,這本身不具太大的危害性。三,為了獲利,有相當大比例的外逃資本又會回流,形成過渡性資本外逃,這也減輕了資本外逃對中國經濟的衝擊。
儘管如此,資本外逃會讓人聯想到規避外匯管制,進而對中國嚴格的外匯管制提出疑問。
國家發展計劃委員會有關專家提出,解決資本為獲取利潤最大化而違規流出的根本方法是,允許資本自由流出。現階段中國資金相對充裕,資本流出有利於國際競爭和積累全球化發展經驗等。
但他強調,允許資本流出並不意味著取消外匯管制和資本項目管制,對中國這樣的非國際貨幣國家而言,資本管制和外匯管制是需要的。他建議對民營企業的外匯管制要放鬆,應該給民營企業一個自由的外匯賬戶,以減少違規行為的發生。
國家外管局專家認為,中國資本外逃的動機遠不止規避外匯管制,還有很多誘因,包括向境外轉移合法或非法所得、實現化公為私、逃避稅收或貿易管制等。資本外逃還是一個全球性的普遍問題,發展中國家和發達國家都存在。
針對資本外逃現象,業內人士指出,中國還應進一步健全外匯管理法規,同時要改變管理手段落後的狀況,真正有效地遏制資本外逃。
專家分析,當前全球經濟增長放緩,國際金融市場不穩定,美聯儲連續六次降息,而中國經濟卻在平穩地發展,成為全球經濟的一大亮點。如果國內外企業及居民對中國經濟的信心建立起來,市場經濟體制更加完善,未來中國資本外逃的動機會進一步減弱,規模也會進一步縮小。
中國新聞社 2001年7月26日