香港文匯報發自北京的消息説，國務院年底前有望出臺投資體制改革方案，其核心內容就是改革投資領域中的行政審批制度，對企業投資不再進行審批管理，代之以政府核準和登記備案制。

國務院法制辦公室副主任汪永清説，將於明年7月實行的行政許可法，其實施涉及到整個政府的改革，影響非常重大和深遠。這表明，政府的職能是有限的，不能大包大攬淩駕在市場之上；政府的管理方式應當以規則導向型為主，不能以權力導向型為主；政府的運作應當是透明的、高效的、便民的。

發改委官員要求，要搞好推進行政審批制度改革與貫徹實施《行政許可法》的銜接。明年，各級發展改革部門要進一步清理現有行政審批項目，對已經取消和下放的審批項目，要儘快研究提出替代辦法和加強後續監管的具體措施。

據介紹，審批制與核準制共同點即：政府有權力決定項目能否被確立，不同點是兩者出發點不同。雖然投融資體制改革方案尚未出臺，但發改委已披露了其中的核心內容，即今後對企業不使用政府性資金投資建設的重大項目及各類限制類項目，政府將主要從維護國家經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化産業佈局、防止壟斷等方面進行核準，其他項目將改審批制為備案制，由投資主體自行決策。

中新網2003年12月9日