美國商務部當地時間24日初步裁定中國出口到美國的彩色電視機存在傾銷行為。這已經是一週內美國第三次向中國産品發難。昨天，中國商務部有關人士表示，美方判定中國企業如此之高的傾銷幅度非常令人不解，並嚴重關切。一些直接受制裁的中國彩電企業，更表達了非常不滿的情緒。

11月18日，美國商務部宣佈對中國對美出口的針織品、胸衣、袍服三類紡織品重新實行配額，11月21日，美國國際貿易委員會通過決議，認為來自中國的可鍛鑄鐵管件侵害了美國的工業利益，決定徵收反傾銷稅。

美國商務部對中國彩電的裁決本應在今年10月份做出，由於多種原因而推遲至今。

制裁額度奇高

在美國商務部11月24日的裁定中，中國電視機生産商被認定向美國市場傾銷其産品，傾銷價差高達27.94%到45.87%，同時美國商務部卻駁回了針對馬來西亞一家電視機製造商的傾銷指控。

雖然這並非最終裁定，但按規定，進口中國電視機的美國商家必須開始向美國政府的一個託管帳戶繳存相當於此次裁定傾銷額度的資金。

美國商務部計劃在明年4月12日作出最終裁決，屆時如果仍維持這一裁定，而且美國國際貿易委員會(ITC)隨後的最終裁決也認定中國彩電對美國生産商構成了傷害，反傾銷處罰將最終成立。

按美國商務部的定義，一種進口産品在美國市場的銷售價低於該産品在本國市場或第三國市場的價格，或低於該産品的生産成本，則為傾銷。傾銷價差指産品出口價格與其國內市場價格之間的差幅。

在被涉及的中國電視機生産商中，被列入單獨調查的四家企業傾銷價差分別是：長虹45.87%、康佳27.94%、TCL31.35%、廈華31.70%。其他參加應訴的企業，海爾、創維、海信、飛利浦、SVA統一被定為平均價差40.84%。沒有參加應訴的國內其他彩電企業則高達78.45%。

裁決不符合事實

昨天，商務部進出口公平貿易局負責人發表聲明，對美國商務部11月24日做出中國彩電企業存在27.94%－78.45％不等傾銷幅度的初裁結果再次表示嚴重關切。

這位負責人表示，美方做出這個裁決結果不符合客觀事實：中國彩電對美出口的貿易方式整體上以進料加工為主，且輸美彩電成品的絕大部分料件都是從日本、美國等國家和地區進口，在此情況下，判定中國企業如此之高的傾銷幅度非常令人不解，除非美方認定這些國家本身也正向中國傾銷彩電部件。

他説，在中國，彩電行業是市場化程度很高的産業，彩電企業的生産製造、銷售等均是市場化運作，企業完全自主生産和經營並自由競爭。美方仍然繼續選用印度做為“替代國”計算中國産品價格的做法不僅毫無道理，且不符合中國加入世貿組織議定書第十五條相關規定和WTO基本原則，是對中國企業嚴重歧視的不公正待遇。

該負責人最後指出，今年美對華反傾銷立案已達7起，涉案金額高達16億美元，嚴重干擾了中美正常的貿易秩序。我們將密切關注此案，並將繼續與美國有關部門進行交涉，維護我國彩電企業的正當權益。

據中央電視臺報道，中國機電進出口商會有關負責人昨天表示，將組織企業就彩電傾銷稅率向美國商務部提出磋商和交涉。

“中國不能輕易讓步”

“這一次美國太不像話了。”對外經貿大學中國WTO研究院涂新泉博士接受記者採訪時表示，“中國企業應該鬥一斗，不能輕易讓步。”

涂新泉説，美國這次反傾銷的合理性比較差。目前美國已經沒有自己獨立的彩電生産企業，提出反傾銷是沒有道理的。據了解，目前佔據美國絕大部分市場的是歐洲、日本及中國的産品。

涂新泉表示，在溫家寶總理訪美之前，出現兩次大的中美貿易摩擦，這與當前美國國內的政治氛圍有著很大的關係，美國大選在即，為了緩和美國工商界的情緒，美國政府拋出了這兩次反傾銷案。此外，這次反傾銷和人民幣升值和出口貿易政策雖然沒有直接聯繫，但在一定程度上也算是緩和這些壓力的一種宣泄。

涂新泉介紹，中美貿易目前的狀況與上世紀70年代的美國和日本非常相似，當時日本作出了很多讓步，最終日本産業不斷升級。當然，中國對美國的貿易依賴不像當年日本那麼強，因此中國方面的讓步不會太大。

■ 反應

長虹：我們沒有傾銷

“我們沒有傾銷。”四川長虹集團發言人劉海中昨日接受採訪時義憤填膺，“這個稅率完全是沒有調查的結果下制定的。”

“中國家電企業已經被打得半死不活了。”劉海中表示，一些企業在初裁中稅率相對較低暗自歡喜，稱沒影響，其實，不論是稅率高低，在商業上的實質結果都是一致的，都將直接阻止國內彩電企業對美出口。起訴方的真正動機是將“中國造”擋在國門之外，是要全面封鎖中國彩電行業。

劉海中説，長虹呼籲在下一階段的應訴中，中國所有彩電企業拋棄幻想，爭取終裁取得積極成果。

創維：這不公平

“這個結果對創維很不公平。”創維集團新聞發言人孫偉忠昨日接受記者採訪時大呼不平，表示對這樣的結果，感到驚訝。

“按照40.84%的平均懲罰性稅額來徵收，這對創維是非常不公平的。作為一個民營企業，創維是不會不惜成本出口的。”孫偉忠表示，目前創維出口量不算大，因此這個裁定對創維今年整個業績的影響應該不大，但對創維的資金回籠肯定會帶來困難。

“我們對終裁的結果表示悲觀。”孫偉忠直截了當地表示，儘管反傾銷訴訟曾經有過終裁變更的情況。

廈華：已有充分準備

“廈華心情很平靜，”廈華電子公司海外行銷總部總經理李永先生接受採訪時表示，這個結果在預料之中，一點都不奇怪。最近一個時期以來，中美之間的貿易關係摩擦不斷，廈華已經有了充分的準備。

TCL、康佳：不會放棄

昨天，TCL和康佳也分別發表了聲明。

TCL稱，TCL在美國不存在所謂的傾銷問題，TCL不會因為美國的裁定而改變國際化的基本戰略，也不會放棄美國市場。

TCL同時呼籲美國方面改變對中國“非市場經濟”國家身份的認定，給予中國市場經濟國家待遇。TCL稱，中國是以市場經濟國家身份加入WTO的，應該享受市場經濟國家的待遇；而美國以印度作為中國市場經濟替代國衡量中國産品成本顯然是不合理的，要求美國尊重中國實際情況，尊重中國企業成本實際情況。

康佳也發表聲明稱，儘管康佳被初步裁定的反傾銷稅率最低，但仍認為這一初裁結果不合理。但這並不會阻止康佳拓展國際市場的努力。

新京報 2003年11月26日