今年下半年我國將增發國債５００億元，用於增加基礎設施投資。國債資金來之不易，當前一方面要抓緊國債資金的安排和落實，另一方面要加大對國債資金的監督檢查力度，管好用好國債，確保國債投資發揮預期效應。

    自１９９８年至今，我國已連續三年增發國債。增發國債是黨中央、國務院確定的積極財政政策的重要內容。實踐表明，增發國債是擴大投資需求，引導和調動社會投資，拉動經濟增長的有效手段。據測算，１９９８年增發１０００億元國債，拉動經濟增長１．５個百分點。１９９９年增發國債１１００億元，拉動經濟增長２．０個百分點。今年以來，我國經濟形勢出現重大轉機，為鞏固和發展當前經濟經濟回升的好勢頭，國家決定在年初增發１０００億元的基礎上再增發５００億元國債。

    為確保如此大規模的國債資金安全合理使用，必須加大對國債資金的監督檢查，提高國債資金的使用效率。據調查，自１９９８年國債資金投入使用以來，有的地方出現國債資金被挪用或擠佔的現象；有的建設項目前期準備不足，工程概算變更隨意性很大，超支嚴重；有些項目的地方配套資金到位遲緩，影響工程進度；有些建設單位財務管理混亂；有的地方還貸意識淡薄，資金使用管理不嚴。今年下半年新增５００億元國債資金使用過程中必須防止這些問題再度發生。

    首先要樹立財政投資效益觀念，各地區、各部門要深刻領會進一步加大實施積極財政政策力度的意義，認清國債資金性質，增強責任心。國債資金來源於銀行儲蓄存款，是人民的血汗錢，增發國債將使我國國債規模擴大，必須管好用好國債。各地區、各部門要把國債建設項目的資金來源管理放在突出位置，確保項目建設資金不留缺口，防止形成“鬍子工程”。

    要把加強國債資金管理與加強工程品質管理緊密結合起來，狠抓工程品質。基礎設施建設是百年大計，必須堅持品質第一。各地要牢固樹立品質意識，強化工程建設管理，落實監理制度，堅決杜絕劣質工程，避免造成建設資金的巨大浪費。

    要加強監督檢查，堅決查處資金使用中的違法違紀行為。各級財政部門要積極做好國債投資資金的使用監督工作，切實加強對資金和項目的源頭控制。所有國債投資項目的預算和決算必須經過財政部門審定。要著手研究並對重點項目投資預算的執行實行國庫集中支付制度，以減少資金撥付環節，縮短資金在途時間，避免資金擠佔挪用。財政部門要以資金流動為主線，對建設項目的資金使用實行全過程的監督管理，嚴防資金被擠佔、挪用和損失浪費。對查出的問題要責令有關單位限期整改，否則將停止撥付相關財政資金。對違法違紀的責任人，要依法追究行政和刑事責任。

    增發國債，事關積極財政政策的落實，事關中西部地區的發展，事關整個經濟的持續快速健康發展。無論是國債項目申報、審批單位，還是資金使用單位，一定要以對國家、對人民高度負責的態度，採取堅決有力的措施，把國債資金用在刀刃上，讓有限的國債資金髮揮最大的效用。

    新華社 2000.08.31