美國製造商協會(NAM)負責國際經濟事務的副總裁弗蘭克·瓦格近日稱，NAM參加的“健全美元聯盟”將在幾週內完成籌資工作，並向美國政府正式提出關於中國操縱人民幣匯率的301貿易調查申請。

瓦格稱，一旦提起訴訟的資金募集齊備，“健全美元聯盟”將在幾週內完成起訴工作。據悉該訴訟費用大致為20萬美元左右，“健全美元聯盟”要求各貿易聯合會出資3000美元。瓦格稱，他希望布希政府同意301立案申請的決定將最終促使美國政府做出中國貨幣政策傷害了美國公司的決定，從而在美中雙邊談判中增加美方的談判籌碼，以迫使中國採取措施解決目前的問題。但瓦格也表示，“健全美元聯盟”仍希望通過雙邊磋商的方式解決美中兩國的貿易分歧。

瓦格同時承認，美國在WTO中就此問題起訴中國並沒有必勝的把握，因為《關貿總協定》的條款並不被視為一種嚴格的承諾，WTO專家小組如何解釋《關貿總協定》也是個不確定因素。在WTO就中國貨幣政策提起訴訟是對《關貿總協定》條文以及WTO爭議解決機制規定的一種引申，WTO以前從未嘗試過這種做法。

“健全美元聯盟”需要在正式提出301調查前做出決定，是否以中國貨幣政策違反了WTO貿易協議為由提起訴訟。按照美國的貿易法，申請方可以對方貿易行為違反了有美國參加的貿易協議為由，強制性要求美國政府對此申請做出回應。同時，也可以指責對方的貿易行為不合理或具有歧視性，如以這種方式提起301調查申請，則美國政府在做出肯定性的調查結論後，政府會有更大的自由裁量權。瓦格稱，“健全美元聯盟”最有可能採取第一種措施，即以中國違反WTO規則和中國對IMF的承諾為由提出301調查申請。

中華工商時報 2003-10-8