二十多年的改革開放，已使中國經濟從封閉的計劃經濟逐步轉向了開放的市場經濟。經濟的不斷發展，國力的不斷增強，使中國的外貿政策悄然發生了變化。

新中國成立五十多年來，在大部分時間裏都處於外匯短缺狀態。與此相適應，中國一直實行鼓勵出口的外貿政策。出口創匯多少往往成為一個企業甚至地方政府的政績之一。而對進口，則認為有侵佔國內市場、衝擊國內企業等負面作用，採取了程度不同的限制措施。

熟悉中國情況的人們都認為，出口導向型的外貿政策對中國今天的經濟成就功不可沒，但這一政策目前已顯得與中國經濟發展水準和國際貿易實力不相適應。出口退稅政策由於出口量的迅速擴大而給財政帶來沉重負擔。同時，一些低水準的出口産品憑藉退稅優勢，展開無序競爭，有時違背了世界貿易組織的遊戲規則，這也是中國國際貿易摩擦日益增多的原因之一。此外，由於連年貿易順差，中國的外匯儲備激增，以至對本幣造成了一定程度的增值壓力。

按照中國有關部門預測，中國將在二十年後成為僅次於美國的全球第二大市場。而在目前，鋼鐵、水泥、手機等至少有一百種産品，中國已是全球最大的市場。

大市場離不開進口，商務部的一位人士透露，中國正在對調整進出口結構進行論證。其基本精神很可能是改變實行多年的以出口為主的外貿政策，加大對進口的扶植力度。

中國商務部部長呂福源在不止一個場合表示，未來三年中國的貨物進口將達到一萬億美元，國際上一些人士認為，這是中國外貿政策調整的強烈信號。

今年以來，中國進口激增，一季度甚至出現了多年不見的貿易逆差。根據中國海關最新統計，今年一至八月，中國外貿進出口總值的五千二百二十七點二億美元中，出口為二千六百五十七點九億美元，增長百分之三十二點五，進口二千五百六十九點三億美元，增長百分之四十點六。進口增幅比出口增幅高出八點一個百分點，貿易順差僅為八十八點六億美元。有關權威人士認為，今年全年中國貿易順差將大大低於去年三百零三億美元的水準，可能僅為一百多億美元。

有關專家分析説，擴大進口的政策今年浮出水面，首先是由於國家經濟的高速發展，各行業大規模的投資刺激了企業對原材料和零部件需求的增長。其次是關稅政策發生作用。加入世界貿易組織進入第二個年頭，中國嚴格按照入世承諾，在許多領域降低了關稅，在一些領域還加入了零關稅協定，直接導致了進口的大量增加。

出口和進口是一駕車的兩個輪子，缺一不可。當今世界，發展來自於互利互惠。作為一個負責任的大國，中國在國際貿易中向來主張共同發展，體現了博大的胸懷。同時，進口的擴大也符合中國的根本利益。通過擴大進口，不但有助於減緩人民升值的壓力，有助於減少國際貿易糾紛，有助於人民享受到更加便宜的國外産品，也有助於刺激中國相關産業的發展，體現了中國的自信。而這一切，都是以綜合國力作為後盾的，因此，外貿政策的轉變也是中國綜合國力增強的標誌。

中新社 2003-9-30