有關方面證實，出口退稅改革方案初步形成。目前該方案在徵求各地意見，最終還將由國務院拍板。

該方案核心內容有兩點，一是適當調低退稅率。可能由目前的15.11%調整為12.11%。二是，改變目前出口退稅全由中央政府負擔的做法，地方適當分擔部分額度。

業內消息人士的分析稱，此次出口退稅率整體上平均下調約3個百分點。各行業具體産品將有不同調整，一是稅率不變。比如鼓勵類的高新技術産品。二是極個別農産品上調稅率，三是稅率下調，乃至個別資源類産品取消退稅。比如不鼓勵出口的石油等資源類産品。

專家指出，降低出口退稅將緩解人民幣升值的壓力。對於外貿出口企業來説，退稅稅率的增加相當於人民幣貶值，會刺激出口的增加，而退稅稅率的下降則相當於人民幣匯率升值。

國務院發展研究中心專家魏加寧指出，中國目前實行的較高的出口退稅率是在應對亞洲金融危機時調上去的，屬於臨時性政策。時間一久，其中的一些弊端已經逐步顯露出來，不僅財政受累，銀行受困，海關受騙，而且製造出許多“出口泡沫”，還惹得其他國家怨聲載道。與其如此，還不如將這部分資金用於擴大內需，改善國內勞工的工資福利待遇和基本社會保障。

國家資訊中心專家指出，在國際收支狀況有較大好轉的情況下，各級政府應該改變千方百計擴大出口的指導思想。這種指導思想雖然對出口的增長起到了一定促進作用，但是弊端也日益暴露，主要表現在相當多的産品出口還是文件次不高、附加值偏低，而且在市場開拓上主要靠擠佔別國的份額取勝，由此導致別國對中國的嫉恨也在加劇，成為貿易保護主義升級的一個藉口。

專家指出，出口的快速增長也帶來了出口退稅壓力的加大。據估算，2002年出口退稅缺口超過600億元，再加上往年結轉的1400億元，將有2000億元退稅額度留給今年，如果再一味地強調出口的高增長，出口退稅壓力將有增無減。 （聞育旻）

中新社 2003-9-22