組建商務部意義：實現內外貿融合

    此前曾擔任原外經貿部黨組書記、常務副部長的呂福源説，十屆全國人大一次會議根據黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務和十六屆二中全會審議通過的《關於深化行政管理體制和機構改革的意見》，審議通過了國務院機構改革方案，決定組建商務部主管國內外貿易和國際經濟合作。這是在經濟全球化和加入世貿組織的新形勢下，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭的需要，有利於深化流通體制改革，建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，有利於我們更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，為國民經濟建設服務。

    他説，在計劃經濟的特定歷史條件下，我國實行的是內外貿分立的管理體制。隨著社會主義市場經濟體制的建立和對外開放的不斷發展，內外貿業務的相互融合成為大勢所趨，實現內外貿的統一管理反映了經濟發展的客觀要求。在這次機構改革中，還將原來分別由國家計委、國家經貿委和外經貿部管理的進出口工作和反傾銷工作統一到商務部中，這直接體現了十六大關於按照精簡、統一、效能的原則推進政府機構改革，科學規範部門職能，合理設置機構的精神。

    呂福源表示，新組建的商務部在國民經濟的宏觀管理中承擔重要的職責。他作為商務部的首任部長，深感責任重大。對他個人來説，特別是要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮鬥的作風，腳踏實地地工作，做到不辱使命、不負重托。

    商務部首要工作：建立統一開放市場體系

    呂福源説，新組建的商務部承擔一系列管理國內外貿易和國際經濟合作的職能。具體説，就是擬定國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略、方針、政策，擬定規範市場運作和流通秩序的法律法規和政策，深化流通體制改革，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系，宏觀指導全國利用外商投資工作，組織開展國際經濟合作和對外援助，負責組織和協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，組織産業損害調查，負責處理多雙邊經貿事務，承擔中國與世界貿易組織相關的事務等。

    這位喜愛讀書和思考問題的新部長認為，國務院賦予商務部的職責對於他和他的同事們是新任務、新挑戰。他説，我們要對我國經濟的總體發展有較好的理解和把握，同時還要深入地研究世界經濟的發展、經濟全球化的趨勢，才能真正搞好國際經濟合作。

    呂福源認為，致力於建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系將是商務部的一項重要工作,我們要努力培育發展國內城鄉市場特別是農村市場,大力開拓國際市場,促進國內外貿易的相互促進，要通過拉動內需，增加外部市場需求，為國民經濟發展做貢獻；第二，要繼續採取切實有效的措施規範市場運作秩序，包括打破市場壟斷、地區封鎖，反對不正當競爭，開展反傾銷、反補貼等公平貿易工作等；第三，進一步擴大對外開放，實現以開放促改革促發展，保持進出口貿易的持續增長，積極合理有效地利用外資，鼓勵有條件、有實力的企業“走出去”，使“引進來”和“走出去”互動發展；第四，全面開展多雙邊和區域經濟合作，進一步深化中國與世界各國各地區的經貿合作，密切與臺港澳的經貿聯繫，促進共同發展。同時，商務部在轉變政府職能，改革行政管理體制方面也要邁出切實的步伐。

    商務部新挑戰：更好地為企業服務

    呂福源説，商務部將按照國務院賦予的職能，轉變工作方式，努力建立一個政策統一、高效通暢的內外貿合一的流通管理體制。為此，首先必須依法行政，依法行使對國內外貿易和國際經濟合作的管理，以制訂宏觀規劃和政策取代和弱化行政審批式管理。其次，要遵循市場經濟規律，根據國際國內兩個市場的供需狀況，通過市場經濟的手段，運用市場經濟規則進行管理。第三，按照世貿組織規則和我國加入世貿組織的承諾管理和規範國內市場秩序，穩步推進流通領域改革，擴大開放。

    在一汽工作過多年的呂福源強調，企業是市場經濟的主體。溫家寶總理講過，政府職能轉變成敗與否是政府機構改革的關鍵。組建商務部是本屆政府機構改革的重要一步，商務部將在轉變職能方面加大力度，為中國各類企業平等參與國內、國際市場的競爭創造公平的法制環境、政策環境和市場環境。

    《國際金融報》 2003年03月26日