2002年，在加入 WTO 的新形勢下，各級政府努力改善投資環境，進一步深化改革，加快經濟結構調整步伐，全省經濟快速健康發展，但物價水準卻依然未擺脫低迷運作的狀況。2002年全省國內生産總值比上年增長9.1%，但物價總水準仍然處於低位運作態勢，比上年下降0.4 %，表明通貨緊縮壓力依然較大。正確分析市場物價形勢，科學地預測和判斷2003年的價格走勢，對黨政領導進行宏觀決策，促進經濟發展，具有十分重要的意義。

    一、2002年市場價格走勢及特點

     　1、居民消費價格總水準負位增長。與上年相比，2002年全省居民消費價格指數為99.6，雖然仍為負增長，但降幅在逐步縮小,其中一季度下降0.8%，四月份跌至谷底，五月份開始逐漸回升，六-九月指數為正增長，十、十一月略有回落。

    2、分類看，八大類價格“五降三升”。與上年相比，娛樂教育文化及服務、煙酒類、衣著類分別上漲1.7%、1.2%和0.9%，其餘幾類均出現不同程度的下降，其中降幅突出的類是家庭設備類、醫療保健類，分別下降3.9%和3.7%。

    3、分城鄉看，呈現出“農村漲，城市降”的特點。與上年相比，城市價格水準下降0.8%，農村上漲0.8%,且農村消費價格水準呈逐月上升之勢。主要原因：一是城市消費品市場競爭更趨激烈，價格下跌幅度更大；二是農村教育收費價格保持較快上漲；三是農村醫療保健及用品價格出現上漲。

    4、居民消費價格總指數在全國位次逐漸前移，且高於全國平均水準。在全國31個省、市中，湖北居民消費價格指數一季度居第19位，上半年居第12位，1-11月居第9位，位次逐漸前移。消費價格總水準比全國平均水準高0.4個百分點，在統計的八大類商品中，有四類價格指數高於全國平均水準。

    二、影響市場價格變動的因素分析

    （一）居民消費價格總水準下降的直接原因是食品價格下降。與上年相比，食品價格下降0.6%，直接影響居民消費價格總水準下降0.2個百分點，食品類中，糧、油、肉、水産品等價格均比上年下降。今年全省糧食生産受結構調整和天氣影響，面積、産量均減。全年糧食總産量減産4.3%，儘管糧食減産，但在充足的糧食庫存及加入 WTO後糧食進口配額增加的壓力下，糧食總量仍處供大於求的狀況。

    （二）工業消費品價格跌勢不止。2002年全省消費品價格指數為99.1，其中家庭設備用品、醫療保健及用品分別下降3.9%和3.7%，低於全國平均水準1.4和2.5個百分點。由於工業消費品普遍供過於求，買方市場競爭激烈，導致了價格的下跌。實行醫療制度改革後，藥價經過數次調整,從一定程度上降低了虛高的藥品價格，我省中、西藥價格分別比上年下降7.1%和10.1%。

    （三）服務項目價格漲幅縮小，對價格總水準上漲拉力減弱。2002年全省服務項目價格上漲0.9%，低於去年5.7個百分點，僅此一項影響價格總水準少上漲1.5個百分點，是近幾年來漲幅最小的一年。掛號費實行國家指導價，由0.8元上漲至3.0元，提高了民用管道煤氣、液化石油氣價格，城鄉電價實行同網同價，武漢城市居民生活用電每千瓦時還要加3厘的路燈建設費，由0.47調至0．523／千瓦時，調升水價,公用事業産品及服務價格的調高會在一定程度上推動價格總水準上升，儘管服務項目仍然是居民消費價格保持上漲的“亮點”，但對價格總水準的上漲拉力已明顯減弱。

    三、物價低位運作的深層次原因

    (一) 經濟總量結構性供過於求是價格總水準持續下降的根本原因。隨著我國的生産力水準顯著提高，市場供求關係已經從前些年的賣方市場轉變為相對過剩的買方市場。據國家經貿委貿易市場局與中華全國商業資訊中心對2002年下半年全國商品市場主要商品供求情況分析調查結果顯示，調查的600種主要商品中，供求基本平衡的商品72種，供過於求的商品528種，比上半年增加1.7個百分點，沒有供不應求的商品，供過於求的矛盾比上半年進一步加大。2002年，湖北工業品出廠價格、原材料、燃料及動力購進價格指數分別下降1.8%和2.3%，降幅比上年擴大0.8和2.5個百分點，作為物價走勢的先行指標，其變動幅度也反映了下游價格的走勢。

    (二)加入世貿組織後，國際市場價格的傳導因素對我國市場的影響加大。加入 WTO後，國際國內市場價格的相互影響越來越明顯，國際市場價格持續低迷，帶動國內市場價格的下降。2002年經濟運作中一個顯著特點就是價格變動以國際為參照物，説明國內價格走勢與國際市場逐漸同步。

    1、加入WTO之後對農業的衝擊最大，一方面由於農産品進口增加，加劇了農産品市場的競爭；另一方面削弱農産品出口的競爭力，加大了農産品出口的難度，迫使更多的農産品轉向國內市場消化，無疑加劇了國內農産品供大於求的矛盾。湖北作為農業大省，近幾年農産品收購價格總水準不斷下跌，資料表明，農産品收購價格從1997至2001年，五年累計下降了31.9%，2002年前三季度生産者價格指數比上年同期下降0.7%。

    2、關稅降低，對國內市場價格的影響逐步顯現。國家有關部門監測數據表明，進口主要商品中，國際市場的價格比國內價格普遍低20%左右。根據我國加入世貿組織關稅減讓義務，2003年我國將有5300多個稅目的稅率不同程度降低，降幅面達73%，關稅總水準由15.3%降至11% ，顯然關稅下調對物價走高的壓力進一步加大。

    (三)企業自我調整和技術進步是市場價格總水準下降的重要原因。高新技術不斷轉化到生産領域，勞動生産率提高使商品成本不斷降低，據統計資料顯示，1998年我國工業全員勞動生産率為3.1萬元/人年，2001年為4.6萬元/人年，年均增長13.9%，勞動生産率的提高降低了單位産品成本，成本的減少將直接對價格産生下降作用力。據對技術含量較大的家庭電子器具、通訊設備、電腦及電氣機械批發價格統計，最近5年下降10-40%不等。即便少數産品的成本有所增加，但面對相對需求疲軟的市場，也很難提高價格。此外，在一些傳統製造業中，由於生産能力佔世界生産份額已經很高，而生産份額轉化為市場份額需要較長時間開拓市場。又由於傳統産業市場的開拓滯後於傳統産業生産能力的發揮，相當一部分傳統産業的生産能力處於過剩狀態。有效需求不足，企業轉制不到位，經濟結構調整步伐較慢，工業品生産能力過剩的狀況在短期內難以明顯改善，從而對物價水準産生一定的影響。

    (四)股票價格的大幅度下降不利於物價的回升。2001年，我國股票市場的運作相對低迷，股票指數呈現明顯的下降走勢。進入2002年，受國際經濟增長速度預期低迷、世界經濟形勢發展的不確定因素增加等原因的影響，以及國內國有股減持等政策面的影響，我國股市一直處於低迷狀態，而且股指運作的波動幅度加大，股票市場的低迷和股票價格的持續大幅度下降，説明投資者對未來經濟增長預期不好，不利於增加投資者的信心，進而影響投資品價格的上升，從而影響物價總水準的上升；其次，股票價格的下降説明資本的價格在下降，而資本價格的下降將抑制物價總水準的上漲；第三，由於股票價格的大幅度下降，導致居民金融資産的縮水，進而影響了居民消費的增長。

    （五）“價格戰”對價格走低作用不可忽視。湖北地處中原，武漢為九省通衢之地，歷來為商家爭佔，湖北本地缺乏知名品牌，又讓各廠家有可乘之機，無論是衣、食、住、行，各企業都為了搶佔市場爭相降低價格。從大商場1元錢一台空調、5分錢一部電話機，到購物滿200元送208元，再到超市9分錢可買500克大白菜、2元買500克鮮雞蛋……商家近乎血拼的競爭，讓消費者吃上了“低價”大餐，百姓得到實惠的背後，是商業的低利潤。來自武漢四大上市商業集團的指標表明，行業平均利潤率已經低於2％，而全國的平均水準約在3％至5％，國外大都為10％左右。 激烈的“價格戰”導致了價格的持續走低。

    四、價格低迷對社會經濟的影響分析

    價格是一把“雙面劍”。物價下跌對經濟運作既有正面的影響，也有負面效應。物價下跌對國民經濟運作的正面影響主要表現在：一是有利於企業形成市場競爭壓力，從而促進經濟結構調整；二是有利於居民生活水準的提高和社會穩定，尤其是在企業改革進度加快，下崗職工增加，農民收入增長緩慢而社會轉移支付和保障體制尚未健全情況下，價格穩定有利於低收入居民生活和社會安定；三是有利於在保持人民幣幣值穩定的情況下，降低出口産品價格，不僅對世界經濟穩定而且對促進我國出口都起到了重要作用。

    但從長遠看，消費價格的持續下降，特別是大幅度的持續下降，會導致居民産生買漲不買落的預期。這無論是對國家還是對普通消費者都是不利的，主要表現為一是價格水準大範圍、長時間持續走低使得許多企業的營利水準下降，經濟效益下滑，虧損加劇，不利於企業的可持續發展，企業的銷售收入以及獲得的利潤減少，影響企業的投資信心以及新産品的開發能力，會使整個經濟運作不暢；此外價格下降，引起企業效益降低、就業機會減少、居民收入減少、市場消費不足，生産消費系統陷入互相牽制的惡性迴圈鏈，並影響到整個消費品市場的活躍程度；二是農産品價格過低，必然引起農民收入減少，從而導致農業的再投入和農村市場消費不足，影響到農業的擴大再生産和農村工業品市場的開拓；三是由於市場價格低迷，企業收入下降，銀行呆賬、死賬增加，金融風險加大。因此，必須高度重視價格總水準持續下跌對國民經濟運作産生的負面影響。

    五、2003年價格走勢預測

    2003年國家將繼續採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，通過提高居民收入，促進消費，增加投資，擴大出口，加大農村基礎設施建設力度，實行稅費改革減輕農民負擔等手段來促進經濟發展，啟動消費，但是在未來相當長的一段時間內，影響價格持續下降的因素短時期內不會完全改變，物價仍會面臨向下的壓力，我省2003年物價水準仍處於低位。初步測算，2003年湖北省居民消費價格總水準將穩中略升。

    1、社會總供給大於社會總需求的格局仍不會改變。在這種格局下，大多數工業消費品和生産資料價格難以走高。目前，由於內需尚未形成穩定增長的新機制，民間投資沒得到有效啟動，外貿出口擴張對解決需求不足的作用力有限，短時期內居民的需求狀況很難對價格上升形成拉動。

    2、受世界經濟弱勢影響，會形成全球經濟的通貨緊縮壓力。據權威部門預測，2003年世界經濟雖逐步好轉，但總體仍呈“弱勢”，全球經濟復蘇特別是美國經濟前景仍面臨很大的不確定性。世界經濟和貿易率呈減緩趨勢，對國內經濟和出口需求都將産生重要的影響，國際市場價格的低迷，對我國價格水準下降有不可忽視的作用。

    3、政策性調價空間減弱。目前政府調價的範圍已經減少到13種關係國計民生的商品，絕大部分商品是由市場來定價，價格調升的空間、幅度已經十分有限。近年來，國家加快了電力、交通、通信等壟斷性行業的改革步伐，打破壟斷局面，引入競爭機制；與此同時，進一步加大對市場經濟秩序的整頓力度，通過舉行價格聽證會等方式，規範部分公共産品和服務的定價行為，採取有力措施，初步遏制了教育亂收費、藥品價格和農村電價虛高等的勢頭，使政策性提價對居民消費價格的拉力作用大為減弱。

    4、居民對商品降價預期增強，持幣待購者增加。加入世貿組織後，關稅逐步降低，市場準入放寬，進口商品將大量增加。由於相當部分進口商品消除了關稅壁壘的附加價格，因此新入境的國外高檔消費品在價格上會明顯下降，這就使消費者對進口商品有一個預期降價的等待過程。另一方面，面對國際市場的激烈競爭、進口産品的衝擊，國內商品為保持市場佔有率，增加銷售額，也將通過技術更新、使用新材料千方百計減少産品成本，降低銷售價格。居民在期待進口商品降價的同時，也在預期國産商品價格進一步降低。在可望也可能實現的降價預期心理驅動下，持幣待購、觀望的消費行為增加，對物價上行具有較大的負面影響。

    六、對改善市場物價低位運作狀況的政策建議

    近年來湖北物價水準一直處於低位運作狀況，給湖北的經濟發展增添了較大的壓力。如何儘快擺脫物價走勢持續低迷的狀況，使價格水準處於合理的增長空間，對促進經濟的健康發展是非常必要的。我們認為，改善市場物價低位運作狀況的政策取向應為：

    1、培植優化的居民消費環境。供過於求是造成物價持續下降的主要原因，因此採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，從啟動投資需求和消費需求入手，實現生産和消費的動態平衡。擴大居民消費，培養居民良好的心理預期，完善社會保障制度，消除人們的後顧之憂，為居民提供一張安全網；穩步增加城鄉居民收入，尤其是低收入者和農村居民收入，通過稅費改革等措施，切實減輕農民負擔，從一定意義上説，減負即增收，挖掘農村市場的巨大潛力；改善農村的基礎設施，讓農民有能力消費一定的電器；促進信用消費，完善相應的設施、手段，努力擴大消費。

    2、拓寬消費政策，通過消費升級進一步拓展市場空間。消費政策作為調節消費的行為手段，可以直接緊縮或擴張消費需求。目前，一些部門制定的限制居民消費需求增長的政策已成為擴大消費規模、啟動消費市場的障礙，因此，必須及時清理並取消限制消費的各種政策和行為，打破壟斷,遏制壟斷性的漲價現象。

    目前居民消費結構正處於重要的轉型期，居民消費需求將從小康走向更寬裕的過渡時期，人們的消費觀念、方式、內容以及消費品市場供求關係都將發生重大變化。今後基本消費趨勢將是持續的消費升級，居民消費總體從重視生活水準的提高向重視生活品質的提高轉變，因此應通過消費升級拓展新一輪市場空間，鼓勵居民擴大住房、旅遊、汽車、電信、文化、體育和其他服務性消費，培育新的消費熱點。

    3、加大改革力度，消除各種不利於經濟結構調整的體制和政策障礙，加快經濟結構的升級和轉型，打破地方保護主義，形成公平競爭的市場環境。一些地方和部門為了使本地經濟和社會秩序保持相對穩定，改革力度不大，一是産品落後的大型國有企業，以削價的方式佔有一定的市場份額，使陳舊的生産能力不能及時退出；二是一些中小企業違法違規減少生産投入，以此降低成本，以低價衝擊市場。其後果是延長了結構調整、價格持續走低的時間。應進一步執行積極的宏觀調控政策，加大結構調整步伐，提高産品檔次，增加有效供給，淘汰過剩的生産能力。既要保證市場供求數量上的平衡，又要促進供給品質的提高，結構的合理。今年全省經濟工作會議中指出，我省科技與經濟的耦合度不高，要利用我省“光谷”優勢，努力發展高新技術産業，大力提升和改造湖北的傳統産業。

    4、充分發揮價格的杠桿作用，深化價格和收費體制改革，加強法制建設,做好價格監督檢查工作，依法規範價格行為，整頓和規範市場經濟秩序，建立誠信的價格環境，加入了WTO，更應加強對重要商品、服務價格的監督和管理，控制國際市場走勢對我省價格的影響和衝擊，為我省經濟發展打造一個良好的環境。

    國家統計局2003年2月11日