1月20日晚,一位熟知內情的業內人士向記者透露,由國家資訊化工作辦公室組織的3G規劃專家組提出的三套候選方案已經提交主管機關,國務院將會同有關部委,就方案的內容作出評定後,再決定中國3G牌照的發放方式。

    專家組提出的方案建議，在中國發四張3G牌照，即中國移動、聯通、電信、網通各一張，採用“選美”的方式進行發放。

    三套方案如下：第一種，部隊運營商採用的3G標準作出限定，運營商根據建網成本、市場前景和自身的情況自由選擇；第二種，給中國電信和網通同時發TD-SCDMA牌照，中國移動和聯通則分別採用WCDMA和CDMA2000作為3G標準；第三種，原則上不限定中國電信和網通使用哪一種3G標準，但要保證在一定區域使用TD-SCDMA作為組網標準。

    這位分析人士分析説，第一套方案是從保證市場充分競爭的角度出發來制定的，採用第一套方案的唯一可能是TD-SCDMA産業化進程大大落後於其他兩種3G標準。而第三套方案根據TD-SCDMA適合高密度的用戶和數據業務量、可作為其他兩種標準補充的技術特點出發來制定，只是會加大運營商的運營難度。因此，這位人士估計，綜合各方面因素考慮，第二套方案不僅兼顧發展民族通訊標準，還保證了中國移動和聯通的網路連續性，應當是最佳的選擇。

    資訊産業部電信研究院的一位專家也認為，如果發四張3G牌照，參照英國政府在1999年一口氣發出5張3G牌照的經驗，從市場監督的角度出發，對於新進入移動市場的中國電信和網通，理應將較為成熟的WCDMA標準發給二者，或給予根據自身特點選擇制式的權利，以減輕因沒有其他頻寬和既有移動網路所帶來的不利形式，但考慮到電信和網通各自擁有一張壟斷的地面接入網，又通過小靈通已經積累了1500萬的移動用戶，因此，電信、網通各一張TD-SCDMA牌照的方式也在情理之中。

    一向對分拆中國電信持肯定態度的北京郵電大學教授闞凱力則建議，如果給中國電信和網通發移動牌照，應當先分拆其固話業務，以防止固話運營商利用地面接入網形成新的壟斷優勢。

    發放時間

    運營商對於3G牌照發放的看法則各有韆鞦。中移動網路建設處的一位官員聲稱，從他們收集的數據來看，最早開通3G服務的日本NTT DoCoMo其3G用戶的APRU值甚至還比2G用戶的低，因此，中移動目前還處在觀望階段並無立即開工3G的打算。1月20日，中移動總經理張立貴在參加資訊産業部年終總結會時，對於3G市場避而不談，他唯一關心的重點是日趨激烈的市場競爭在進一步壓縮中移動的盈利空間。而中國電信和網通移動處的人士在接受採訪時均認為，在不清楚會採用哪種標準的情況下，只能是三種3G標準都進行測試和跟蹤。

    但無論如何，新的3G牌照對於海外上市的中移動和聯通股價帶來衝擊。摩根士丹利最近出示的一份研究報告顯示，電信和網通加入移動市場，將會給中移動和聯通股價帶來衝擊。摩根士丹利預測，中移動每股收益將持續下跌至2005年，而中國電信的股價也會因耗資不菲的移動網路而受到影響。

    至於何時發放3G牌照，消息來源説，考慮到中移動和聯通為3G做準備的“彩信”和“彩e”業務才剛剛起步，而TD-SCDMA要到2004年才能投入商用，大多數的3G規劃專家組成員傾向於在2004年才發放新的3G牌照，但最終還要國務院拍板。信産部無線電管理局的一位官員也説，政府如果要在近期發放3G牌照，無線電管理局就必須對3G頻率進行更為仔細的劃分，該官員稱目前並未收到相關的指示。

    國家資訊化領導小組辦公室一位官員講道，3G牌照發放時間要視大唐在春節後的3G測試順利過關，那麼3G牌照就會在今年發放，否則就拖到2004年。

    利益者是誰？

    歷經數年發展，中國的3G規劃仍舊處在一團迷霧之間，運營商和設備商還停在依靠經驗作出判斷，然後進行市場準備的初級階段，一些國內的3G設備生産商就抱怨，“如果説歐洲國家過早催生3G，帶來的是慘痛的教訓，那麼國內主管機構在3G方面摸棱兩可的態度，對於那些希望通過3G進行突圍的國産廠商也是一種傷害。”幾天前，一位參加WCDMA聯盟會議的國産設備商的銷售主管在同記者交流中便説：“信産部不少官員都認為，‘3G的標準不夠完善，中國的3G規劃就無法出臺’，但技術總在進步，等到3G的標準完善了，4G都該出來了。”

    曾經參與3G頻率規劃的一位專家講到，中國的3G規劃一直無法浮出水面，其主要原因就在於牽涉了太多的利益。他回憶到，無線電管理局從2000年就開始進行3G頻率的規劃，但直到去年才最終完成，大部分時間都花在頻段的清理上。最典型的例子莫過於小靈通，儘管無線電管理局要求這種通訊設備所佔3G頻率最遲到2002年底都要清理完畢，但直到現在，中國電信和網通還在不停地擴大小靈通的用戶數量。

    這位專家告訴記者，同當初郵電部牽頭進行GSM網路的搭建早已不同，各方利益都想將觸角深入到3G的領域：信産部主要從電信運營的角度來考慮3G的發展時機，科技部從技術開發，科技進步和自有智慧財産權角度，希望能促進國産3G標準的角度來看待3G問題，轉來轉去，就連給哪家運營商發3G牌照的問題都不能解決，最後只能將決定權上移。目前，資訊化辦公室和資訊産業部組織了專家進行了3G規劃，儘管分工互有不同，但也很能説明一些問題。

    投行觀點

    中移動和聯通從自身的網路特點出發，肯定會選擇WCDMA和CDMA2000作為3G標準。由於移動和聯通的用戶數量目前已經達到1.25億，即使政府不對運營商選擇的3G標準作干涉，中國電信和網通想要快速切入市場，也應當選擇建網成本要低30%的TD-SCDMA，再配合小靈通與移動和聯通進行市場爭奪。考慮到小靈通所在的1900-1920MHz頻段在3G頻率規劃方案中被劃歸TD-SCDMA所有。建議，中國電信和網通可先在重點地區進行TD-SCDMA網路的覆蓋，然後逐漸將小靈通用戶轉入新建的3G網路中去。

    ——工商東亞電信分析師徐國熙

    TD-SCDMA對於中國電信的股價是好是壞現在還不好下結論，關鍵是要看牌照發放時標準的成熟度，以及終端的供應情況。我認為，儘管不少國際廠商已經加入大唐的陣營，但預計為TD-SCDMA開發的終端要遠遠少於WCDMA和CDMA2000。中國電信如果使用了TD-SCDMA標準，在網路建成的初期可能會採取集團採購並贈送手機的方式來發展用戶。從短期來看這將給中國電信的現金流造成壓力，而且資本市場的環境也不允許中國電信像歐洲運營商在2000年時利用大量增發股票的方式來彌補採購手機所帶來的財務壓力。

    ——高盛駐香港投資經理Dorry

    《21世紀經濟報道》2003年1月23日