亂收費由農業稅費向行業稅費轉移。農村稅費改革後，農民種多少地，該交多少稅款，納稅通知書上寫得一清二楚，一些部門沒有辦法糊弄，便變換手法攤派任務。在河南省臺前縣清水河鄉，不管村裏有多少機動車，也不管你的車是耕地種莊稼還是跑運輸，鄉政府都要代收車船稅。有的村幹部為了省事，乾脆按人頭平攤。據記者調查，現在農村常見的收費有二三十項，大都有行業法規支撐。用農民的話説：“在自家院裏砌個豬圈都有人來收費”，有的還要交鉅額保證金。有些上級政府早已明令取消的收費項目，在農村仍然照收不誤。如建房，在湖北省羅田縣河鋪鎮，農民除了要交管理費、工本費、登記費等早已取消的費用，還要交什麼“空間佔用稅”。誰不按時交納，有關部門就申請法院強制執行。

    亂收費的對象由大人向孩子轉移。如果説稅費改革前農村九年制義務教育費用的主要承擔者是農民，那麼，稅費改革之後教育費用就落在了政府身上。然而，有些地方利用目前改革的轉軌期，想方設法在孩子身上打主意。湖北省監利縣柘木鄉石橋中學秋季開學時，一名初中生的報名費竟要５０５元，包括雜費、課本費、電腦上機費、體檢費、防疫費、住宿費、自行車停放費、統籌費、搭夥費９項，遠遠超過上級規定的標準。國家計委的一項調查表明，自前年各地成立價格舉報中心以來，教育亂收費一直是群眾反映最強烈的熱點問題。一些學校為了應付檢查，開學時收的學雜費並不多，但學期中間三塊五塊、十塊八塊，幾乎每星期都要交錢。在個別地方，每學期老師都要求上課用的桌椅“統一規格”，有的孩子小學沒畢業，桌椅就買了好幾套。為了讓孩子多上幾年學，不少家長靠借貸交費。借不到錢的家庭只好讓孩子輟學。

    由直接要錢要物向強迫提供服務轉移。一些地方基層政府打著“有償服務”的旗號，把經濟行為變成行政行為，讓農民為政績工程買單。中部地區某縣實行稅費改革以後，不敢再讓農民集資修路，就在拆遷補償上打主意。不論農民房屋好壞、價值多少，一律按每間３00元補償。一位被迫拆掉三間平房的農民偷偷告訴記者，他蓋房時花了將近一萬塊錢，補償給他的1000塊錢不要説蓋新房，連劃宅基地都不夠。實行稅費改革後，他家每年減負200多元，而這次扒房的損失，至少得40年才能補齊。有的地方打著“富民”的旗號，強迫農民購買種子包衣劑、秸稈速腐劑，推銷麥種豆種玉米種子，統一購買退耕的樹苗。有的地方不按規定使用農民義務工，花錢雇人或用機械栽樹、挖河、修路，然後向農民收取“兩工”集資，還美其名曰“提高勞動效率”。

    記者調查發現，農村稅費改革後出現的農民負擔反彈新動向，主要原因是相關配套措施沒有跟上，一些地方的改革方案捆住了當地政府收錢的手，卻沒有管住職能部門吃飯的嘴，責權不清、機構臃腫的老問題還在作祟。農村稅費改革，不單是負擔數額的增減，而是農村各種利益關係的大調整。要真正實現“三個確保”，除扎紮實實地推進各項配套改革，從各方面堵住漏洞，還要進一步明確政府責權，儘快轉變政府職能，降低基層組織運作成本，以確保農村稅費改革預期目標的順利實現。

    新華社2003年1月21日