勞動和社會保障部培訓就業司司長于法鳴告訴記者，之所以提出明年力爭實現新增950萬個就業崗位，主要基於三方面考慮。

    一是目前我國經濟大環境良好，國民經濟近年來一直保持快速穩定增長，為實現新增就業崗位、吸納勞動力奠定了一個堅實的基礎。今年，我國國內生産總值增長速度有望達到8%左右，估計明年經濟增長也將在7%左右。按照目前的就業彈性系數計算，國民經濟每增長一個百分點，可以提供70萬個左右的就業崗位，那麼明年國民經濟增長就可提供500萬到600萬個就業崗位。

    二是我國明年將加大經濟結構調整的力度，也會相應創造出一大批就業崗位。近五年來，全國國有企業從業人員從7100萬人減少到5000萬人，其中大批職工是從國有企業轉向非公有制經濟領域，從第二産業轉向第三産業。就業結構進一步改善，第三産業從業人員所佔比重穩步增長，由1990年的18.5%提高到2001年的27.7%。現在，人們的就業方式、就業觀念發生了明顯變化，就業形式日趨靈活多樣，非全日制、臨時性、季節性、彈性工作時間等就業形式正在迅速興起。此外，從就業的所有制結構看，個體、私營等非公有制經濟近年來發展較快，正在成為擴大就業的主要領域。

    三是黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，為之提供了政策保障。今年9月份召開全國再就業工作會議後，各部門、各地陸續出臺了一系列鼓勵、扶持下崗職工再就業的政策措施，明年也將是這些政策措施兌現的第一年，會為下崗失業人員創造一個寬鬆的就業環境和自主創業環境。根據有關部門最近做的一項分析報告，這一系列優惠政策將在3年內創造1300萬個就業崗位。

    央視國際2002年12月27日