在中國加入WTO一週年之際，作為中國最早對外開放的行業之一，旅遊業已經按計劃兌現了當初入世時的各項承諾，進一步擴大了旅遊業的開放程度。國家旅遊局政策法規司司長張堅鐘指出，中國作為世界上旅遊資源最豐富的國家，旅遊業要繼續成為國民經濟新的增長點，必須進一步降低民營資本和外資進入旅遊服務業的門檻。

    旅行社先行

    2001年，中國的旅遊收入居世界第五位，達178億美元，境外遊客總數達8901萬人。從商業的角度講，中國已成為僅次於美國的全球第二大投資市場，並成為亞太區首要的旅遊度假和商務旅行國家。

    2002年5月23日，美國運通公司和國旅總社創建的國旅運通旅行社有限公司北京辦公室正式營業，這是首家中美商務旅行合資企業。它將為國內跨國公司、區域公司以及中國公司提供商務旅行管理服務和商務休閒旅行服務。2002年12月3日，美國運通公司又和國旅總社在北京簽署合作協議，以大力拓展中國日益增長的休閒旅遊市場。

    2002年11月13日，中旅總社與德國TUI股份公司在上海簽署了合作意向書，在北京成立合資旅行社，這是中國首家由外方控股的合資旅行社。至此，中國在履行入世承諾的過程中又邁開了重要的一步，確實在2003年之前達到了外方控股。在此之前的10月份，中旅完成了對13家地方旅行社的並購、重組和改制，並且在海外並購了瑞典一家專營中國旅遊的旅行社。

    目前已有3家外資旅行社來上海聯繫開辦獨資旅行社，有的甚至正在著手前期的籌備工作。一家知名的國際旅遊公司在滬興辦外商獨資旅行社事宜已通過上海市審核，正報國家旅遊局審批。

    飯店業緊隨其後

    根據有關規定，中國加入WTO後，中國的旅遊企業可進一步開拓國外市場。與此同時，國外的旅遊批發商（旅行社）、飯店和其他一些旅遊業相關公司，可以在中國設立營業性機構。在旅館行業中，中國將允許外資持有旅館、酒店過半數的股權，並於4年內全面開放，外資可擁有其所有權。

    目前中國旅遊飯店業80%的利潤被總數不足20%的國外知名連鎖飯店和品牌合資飯店賺取。飯店業的全球化發展使得飯店的兼併、收購成為資本市場的焦點，從上世紀80年代中期起，世界主要的飯店集團都將目光投向了亞太地區。

    中國入世、北京申奧和上海申博的成功，使得內地飯店資本市場風起雲湧。2002年7月，香港和記黃埔、北京控股及北京首都旅遊集團合組公司，三方將共注入價值達12.7億元的酒店和旅遊業資産，換取合資公司股權，並將在中國內地及美國開展酒店與旅遊業。

    機遇和挑戰

    專家認為，旅遊業是中國服務業中具有競爭優勢的少數行業之一，入世後國家明確開放的幾個行業對旅遊業有著直接的“利好”。如金融業的擴大開放將方便旅遊支付；資訊産業將推動隨之進入的電子商務和銷售網路發展，促使旅遊運作現代化；降低進口汽車關稅，將使多年困擾旅遊業的用車難題得以解決；降低其他關稅則能使高檔飯店經營成本下降。

    總體來看，加入WTO也給中國旅行社業帶來了很多機遇。國外有實力的大旅行社在規模、人才、資訊、技術和管理經驗上，均具備完善的經營運作體系，國內旅行社可以借鑒。另外有更多國外資金的引入，國內旅遊業融資的渠道會更寬，新的旅遊景點、景區和項目也會層出不窮。

    當然，機遇到來的同時也存在著相應的挑戰。外資旅行社入駐國內開展業務後，將迫使國內旅行社改制，市場格局將發生重大變化。另外，隨著全方位的對外開放，有可能出現一些有實力的外國旅行社，通過設立控股或獨資旅行社並與其國內航空公司及國內擁有股份的飯店、商場、餐廳聯手經營的方式，實現入境接待“一條龍”服務，造成對中國有關企業的排斥和部分旅遊經營利潤的外流。

    中國中旅集團總經理劉家驤表示，中國加入WTO以後，旅遊市場加速開放，國內外參與旅遊業務的經營主體迅猛增長，對客源市場的爭奪將趨於白熱化。國際大型旅遊批發商將成為中國客源市場強有力的競爭者。

    《國際金融報》 2002年12月06日