山西華宇客運有限公司是一家民營客運企業，1996年北京———太原

    高速公路剛剛全線貫通，就和其他公司一起迅速開通北京———太原高速客運班線。

    目前，在北京———太原線路上，共有10家公司在運營，其中華宇規模最大，有30台大客車，主要車型是豪華的“沃爾沃”和“依利薩爾”，每天發車30個班次，佔有1／3的份額，年營業額4000萬左右。其他的公司規模都小，有的只有一台車，實際上是個體戶。

    對於道路運輸企業來説，資質評定關係重大，因為線路經營權是與它掛鉤的。比如二級以上資質的才有資格跑高速公路和國家級風景名勝旅遊，誰都知道那是肥線，達不到二級就只能跑瘦線了。因此，資質評定實際上是一次由政府主持的市場格局洗牌。

    對於未能通過資質初審，山西華宇客運有限公司總經理韓志明認為，資質評定辦法側重於保護國有企業，對其他企業不公平。比如規定一、二級企業必須有一、二級專用客運站，有專用的修理廠，經營線路總數必須達到一定的數量等等，都是以國有企業的標準為標準。尤其是客運站，一直掌握在國有企業手中，別的企業要想建站，城市建設管理部門不批准。

    據了解，在這次道路客運企業資質初審中，山西省通過一級資質的有一家（山西汽車運輸集團有限公司），通過二級評審的5家，分別是：陽泉市交通集團有限公司、并州高速客運集團有限公司、長治市第一汽車有限公司、臨汾交通運業集團有限公司、太原市寶通達

    汽車有限責任公司。其中寶通達是一家由多家小公司合併而成的“獨聯體”，其他的都是國有企業。

    韓志明説，事先就料到將失去獨立的經營權，因此不得不另想辦法。別的民營的小公司採取聯合的辦法，拼湊出一個獨聯體，但華宇不想和他們混在一起。最後，華宇與一級資質的山西汽車運輸集團有限公司達成協定，使用後者的旗號，將大部分班次挂靠後者名下繼續經營。當然，後者的旗號也不是讓人白用的，華宇每台車每個月要向人家交納2000－3000元的使用費。山西汽車運輸集團有限公司這次還通過了一級貨運資質初審，是山西省最大的也是最早的國有汽車運輸企業。

    雖然這樣做了，但韓志明心裏感到很不痛快：山西汽車運輸集團有限公司名義上有200多條線路，但實際上大都是空的，該公司並沒有實力跑那麼多線路，但是它卻擁有經營權。許多線路是別人挂靠他的名下，向它繳錢。因為，按照交通部2000年頒布的《交通旅客運輸企業經營資質管理規定（試行）》，一旦獲得“一級企業”的招牌，好處多的不得了：可經營所有線路，且線路長度不限，並可直接向交通部申請在全國範圍內設立子公司或分公司。這樣一來，那些沒有獲得二級以上資質的企業，只能有償挂靠一級企業。

    除了挂靠，還有一個辦法是聯合。據記者調查，2000年交通部頒布《道路旅客運輸企業經營資質管理規定（試行）》後，全國許多有類似情況的小企業紛紛合併起來組成聯合體，但是很鬆散，目的是湊夠《道路旅客運輸企業經營資質管理規定（試行）》所規定的規模，用這個名義通過了資質評定，保住原有線路。

    交通部公路司道路運輸管理處的人士説，對於挂靠這種做法，他們是反對的。

    對運輸企業實行資質管理制度，是交通部多年的想法，主要目的是想改變企業分散弱小的現狀，加快道路運輸業結構調整，讓運輸企業實現規模化經營。引導個體經營業戶在自願的基礎上，進行股份制或股份合作制改造，實現公司化經營。

    這次資質初審，全國共有359家道路客貨運輸企業申請一、二級經營資質，由交通部委託中國道路運輸協會組織專家，組成道路運輸企業經營資質評審委員會評審，共有5家道路客運企業和21家道路貨運企業通過一級經營資質初審；153家道路客運企業和132家道路貨運企業通過二級經營資質初審。當然，359家道路客貨運輸企業都是由各省級交通廳局經過篩選上報交通部的，有的企業在省級交通廳局這一關就被篩掉了。

    交通部通過網際網路發出通知説，為保證評審工作公開、公平、公正，歡迎社會各界舉報監督。請將舉報意見以書面形式在公示期內寄至公路司道路運輸管理處。記者就此問韓志明，是否準備提提意見，他説不提。

     中華工商時報2002年12月04日