國家統計局日前發佈的2002年上半年投資形勢分析報告稱，上半年全社會固定資産投資1.4462萬億元，同比增長21.5％，預計下半年支撐投資增長的國債項目投資、交通運輸和城市基礎設施建設、房地産投資以及工業性投資，仍會保持一定的增長速度，全年固定資産投資的增速將比去年有所加快，達到13％以上。但報告同時指出，當前投資領域一些苗頭性問題需引起高度注意。

    促使投資良性增長的內在機制尚未完全形成，投資快速增長對政策性因素的依賴較強。報告説，由於國家計委明令要求今年大部分國債項目要在年底完工，為了不影響今後申報項目的審批，各地都想盡一切辦法加快國債項目的工程進度，一旦這一因素消失，投資的增速將會放慢。從投資資金來源看，與國債項目緊密相關的預算內資金大幅上升，而銀行貸款資金增幅相對平緩，且更多地集中在與國債項目相配套的資金方面。從投資的不同管理渠道看，銀行貸款資金多集中在基本建設方面。從支撐西部地區投資增長的資金構成看，西部對國債資金的依賴最為明顯。上半年，西部地區國家預算內資金增長大大高於全國平均水準，而國內貸款、利用外資、企事業單位自籌資金的增長均大大低於全國平均水準，反映出西部地區投資增長的內在機制還比較脆弱。

    資金拖欠情況有所加劇。今年上半年國有及其他經濟類型投資的各項應付款同比增長44.7％，遠遠超過了同期投資的增速，佔全部資金來源的比重比去年同期提升了1.8個百分點，達到13.4％。據反映，一些地方的形象工程，資金不落實，靠群眾、幹部集資或以犧牲建築業企業的利益為代價。若這種狀況不能迅速得到改變，投資快速增長的勢頭就有可能受到抑制，從而對未來經濟增長産生不利影響。

    投資領域中單純追求投資速度而忽視效益的現象有所抬頭。如前幾年各地爭上機場建設項目，導致一些地方機場過密，客流量偏低，虧損嚴重。2001年全國143家機場中有127家虧損。物流中心的建設也存在同樣的問題，據統計，物流中心的空置率高達60％。

    更新改造方面的資金偏緊。上半年更新改造投資增長16.1％，資金來源僅增長8.9％，其中，除利用外資有較大增長外，銀行貸款下降了8.1％，企事業自籌資金也僅增長10.2％，反映出資金對更改投資增長的支援力比較弱。

    《中國經濟時報》2002-8-5