武漢市連續出臺了《武漢市城郊各區及開發區土地供應管理暫行規定》等7個土地資産經營管理文件，從機制、供地方式、地價等方面構築了土地經營的平臺。

    建立市中心城區、郊區、開發區統一的土地市場及交易規則，城郊各區及開發區土地供應由市土地行政主管部門與區人民政府或開發區管委會共同管理，執行計劃管理、統一規則、平衡地價、收益屬區的基本原則。

    政府高度壟斷建設用地供應一級市場，凡産業用地500畝、經營性項目用地200畝以上土地供應項目方案，須經市土地行政主管部門審核，市管委會審批。

    嚴格執行土地有償使用制度，用地開發實行“一費制”，對進入市場的經營性用地在取得土地和獲取施工許可過程中，應繳納的行政事業性收費和政府性基金集中統一收取。按“一費制”收取的規費實行收支兩條線，全額上繳財政，專戶管理。

    實行土地年度供應計劃管理和分類管理，支援産業用地，經營性項目用地採取求大於供的原則，適度緊縮。年度供應計劃體現成片開發改造原則，嚴格控制分散零星建設用地。

    運用市場機制優化土地資源配置，推行土地招標拍賣。武漢市制定了年度最低地價標準，作為武漢國有土地使用權出讓中的最低交易“底線”。土地轉讓中，如果交易申報價格低於土地最低價，政府有優先購買權。

    圍繞舊城改造、國有企業外遷和城鄉結合部整治三個重點，武漢確定了今年中心城區土地儲備和資金投入計劃：年內啟動面積11857畝，投入27.65億元。

    據悉，武漢市有建設用地14.3萬公頃，佔全市土地面積的16.7％，建設用地中城鎮建設用地2.9萬公頃，佔全市土地面積的3.4％，土地資産經營具有相當大的潛力。去年，武漢嘗試運用土地儲備制度經營城市土地資産，實現土地收益2.6億元。列入土地儲備計劃的項目從土地收購儲備到供應，預計3年內完成，全部項目完成後預計土地收益17億元。

    武漢市代市長李憲生説，土地是不可再生的重要資源，武漢每人平均耕地面積0.0474公頃，人口多，每人平均耕地少，後備資源不足是基本市情。只有承認土地的資産屬性，發揮市場配置土地資源的基礎性作用，大力加強土地資産管理，才能把“一要吃飯、二要建設，兼顧生態”的方針落到實處，才能實現耕地保護與經濟發展的“雙保、雙贏”，才能實現城市的可持續發展。

    《經濟日報》 2002年7月31日