這是加入世貿組織後上海工業系統首次出臺産業救濟的相關政策，意味著上海運用WTO規則保護自身産業進入一個新階段。

    産業救濟政府有限推進

    上海市經濟委員會經濟運作處官員邵浙民7月18日向記者介紹，推進貿易補救措施，是適應加入世貿組織要求必須做的。加入世貿組織前，中國和其他國家交涉機會並不公平，加入世貿組織後，我們當然應該在世貿組織框架內尋求合法的産業救濟。

    邵浙民説，應訴案對企業的要求較高，不但要有專業的法務人員，資訊方面也要跟得上。但目前大多數企業不具備應訴反傾銷的能力，所以政府必須積極地做一些推進工作。

    據上海市經委主任唐登傑主任在7月15日會議上透露，建立産業損害預警系統是將出臺的重要政策之一，通過建立重要行業和重要産品目錄，跟蹤進口對其影響和損害程度，同時依託國家經貿委産業損害預警監測平臺，建立産業損害預警指數和專家評估指數。

    另一舉措是籌集反傾銷反補貼保障措施的專項資金，專項資助面上工作及重要大宗商品的反傾銷應訴。

    行業協會該擔重任

    業內人士認為，在政府有限推進的前提下，行業協會作為行業企業的代表，應該擔當起重任，抓緊建立行業的預警機制，及時發佈預警資訊，實現保護工作的前置化，充分運用WTO爭端解決機制，代表本行業企業，維護企業的合法權益。

    上海市體制改革研究所副所長鄭韶7月18日在接受記者採訪時指出，行業協會要真正成為國家之間貿易糾紛的代表，在反傾銷訴訟中發揮更為積極主動的作用，還有相當相當長的一段路要走。

    他説，上海的行業協會從2000年下半年開始重組，有關部門也注意到行業協會的功能必須改變，許多商業行為必須要通過行業協會才能和國外機構平等對話。但直到今天，上海的行業協會自身還未完成體制和機制的改革，還算不上市場主體的真正代表。因此，政府統籌，企業出資，行業協會出面三方同步進行，可能是現階段比較合理的方式。

    深化行業協會市場化

    據有關方面透露，相對於其他省市來説，上海企業的反傾銷勝訴率頗高。業內人士指出，上海的反傾銷應訴和起訴案件，在國外對中國反傾銷立案總數來説，只佔很小一部分，而且基本都以企業為主體，和上海企業本身的實力很有關係，特別是寶鋼自1995年以來，投入了大量的人力和財力，也獲得了不少應訴成功經驗。

    有關人士認為，而要使中國針對國外産品的反傾銷立案有所突破，除了政府推出系列貿易補救政策，行業協會的市場化更待進一步深化。

    《國際金融報》 2002年07月19日