今年以來,工業經濟表現出良好增長態勢,效益水準好于預期。突出表現為:生産增速加快。上半年,規模以上工業完成增加值14460億元,同比增長11.7%,增速比去年同期提高0.7個百分點。産銷銜接良好。工業産品銷售率為97.11%,同比提高0.36個百分點。經濟運作品質和效益有所提高。1-5月,工業企業實現利潤1750億元,增長2.8%;經濟效益綜合指數為120.31,提高2.25點。上半年工業經濟運作情況和一季度我們對形勢的預測基本吻合。
一、當前工交行業經濟運作情況
從重點監測的14個工業行業及交通運輸行業情況看,上半年工交經濟運作有以下五個特點:
(一)多數行業需求回升生産加快。以高新技術為主導的電子和醫藥行業繼續保持較高增長水準,不變價産值分別增長22.1%和20.7%。電力增長平穩,發電量增長8.8%。石化行業適度增長,原油産量增長1.8%,化工産值增長14.9%。機械行業增勢良好,産值增長20.9%,其中汽車增長33.3%。受基本建設較快增長影響,建材行業産值增長13.6%。輕工、紡織、煙草行業呈現良好增長態勢,産值分別增長17%、13.3%和11.2%。有色行業産值增長11.3%。
(二)重點行業出口增勢不減。上半年,工業企業完成出口交貨值8668億元,增長18.4%,增幅同比提高7.3個百分點。其中電子、輕工、機械和紡織4個行業出口交貨值佔全國的比重為83.5%,增幅分別達40.4%、16.9%、15.8%和8.9%,同比提高23.6、4.5、3.5和0.3個百分點,二季度增幅比一季度分別加快17.6、6.5、8.1和6.3個百分點。這4個行業出口回升有力地拉動了全國工業增長。
(三)工業品價格降幅減緩。工業品出廠價格自去年4月份開始下降,到今年1月份降幅擴大到4.2%;生産資料市場價格也從去年6月份起下降,至1月份降幅擴大到6.3%。2月份以後,在國際市場石油、有色金屬以及國內燃料、動力和上游産品價格小幅回升的推動下,工業品出廠價格下降趨勢逐月減緩,5月份降幅縮小到2.6%,比4月份又減緩0.5個百分點;生産資料市場價格降幅也縮小到3.8%。重點監測産品,原油、成品油、有色金屬、化工産品、紡織産品等,價格比年初都有不同程度回升。
(四)工業行業盈利水準有所提高。1-5月,規模以上工業企業實現利潤1749.7億元,同比增長2.8%;從4月份開始已出現當月利潤同比增長的勢頭。5月份,規模以上工業企業實現利潤511.2億元,同比增長17.9%。
在重點監測的14個行業中,有9個行業實現利潤同比增加。利潤總額居前6位的是:石化364億元、輕工332億元、機械267億元、電力187億元、電子146億元、煙草104億元,這6個行業利潤佔利潤總額的80%。利潤增加較多的是:輕工68億元、機械68億元、煙草29億元、煤炭24.2億元。石化行業生産適度增長,産銷平穩,但受國際油價下跌影響,利潤同比減少154億元。
(五)交通運輸完成較好。上半年,鐵路貨物發送量同比增長6.4%,其中煤炭運量增長11.4%。江海主要港口吞吐量同比增長14.5%。
在當前工交經濟運作總體良好的形勢下,也存在一些問題:
一是部分行業供大於求情況有所發展。煤炭快速增長,原煤産量增長20%。春節後,秦皇島港、山西、山東、江蘇等地市場煤價連續4個月出現下降趨勢,煤礦存煤上升,煤炭市場形勢不容樂觀。上半年國內鋼材市場供大於求局面沒有改變,鋼材産量9182萬噸,增長19.8%。與此同時,鋼材進口1172萬噸,增長37.5%;出口223萬噸,下降8.2%。鋼材進口增長過猛、出口受阻,更加劇了這種局面。
二是價格下降影響工業盈利水準回升。1-5月,工業利潤增長低於同期工業增加值增速8.8個百分點,價格下降是影響工業效益的主要因素。僅石化一個行業,因油價下降影響工業整體利潤少增長14.3個百分點。冶金、有色、電子等其他行業由於價格下降盈利空間縮小。
三是被關閉“五小”企業存在死灰複燃現象。近年來,煤炭、冶金、建材等行業關閉“五小”和淘汰落後工作取得了積極成效,但工作難度和反覆性很大。有些地區在沒有核發“四證”和公告的情況下,允許小煤礦恢復生産,放鬆了對已關閉小煤礦的監督檢查,為死灰複燃提供了可乘之機,造成了安全生産的重大隱患。
二、上半年工業經濟運作態勢和下半年趨勢預測
上半年,工業經濟的較快增長是建立在宏觀經濟環境好轉的基礎上。一是外貿出口形勢轉好。我國外貿出口同比增長14.1%,其中二季度平均增長17.8%,出口的增長大大高於我們的預期。二是固定資産投資和資金到位情況較好。大部分國債項目將在今年內完工,各級政府和有關方面都加大了投入力度,資金到位情況較好,全社會固定資産投資增長21.5%,同比提高6.4個百分點。三是消費市場平穩增長。消費品市場呈現平穩發展態勢,社會消費品零售總額增長8.6%,扣除價格因素,實際增幅高於去年同期。
下半年,要保持經濟運作良好發展態勢,主要取決於:第一,國際政治經濟局勢不發生大的波動。美國、歐盟經濟的復蘇乃至世界經濟形勢的好轉,有利於我國擴大出口和經濟穩定發展,但世界政治經濟形勢還存在許多不確定因素。第二,固定資産投資繼續平穩增長。上半年固定資産投資呈現出快速增長態勢,下半年投資仍然是經濟平穩增長的重要因素。第三,市場物價保持穩定。物價的持續回落在很大程度上是總量過剩、供大於求的直接反映,對經濟運作品質和效益的影響不可忽視。目前,工業品出廠價格和生産資料市場價格已出現好轉跡象,工業企業經濟效益也開始上升,這將有利於提高下半年乃至全年工業整體效益水準。但在結構調整沒有到位,國際經濟尚未明顯好轉的情況下,物價總體水準能否進入止降趨穩的狀態,還需要冷靜觀察。
根據上述分析,預計全年工業增加值增幅超過10%,實現利潤接近或達到去年水準,中央經濟工作會議確定的國內生産總值增長7%的目標通過努力是可以實現的。
三、下半年重點工作
(一)確保完成全年經濟運作工作目標。一是提高經濟運作的品質和效益。努力增加適銷對路和高附加值産品的生産,不斷提高有效供給能力,力爭全面實現今年經濟效益目標。二是做好重要物資的綜合協調工作。進一步加強對電力、鐵路等關鍵環節的協調。密切關注煤炭、石油等重要工業原料的産供銷問題,防止出現供求失衡。
(二)進一步搞好進出口工作,努力做好監測預警協調。抓住加入世貿組織貿組織和世界經濟回升帶來的機遇,研究解決制約企業進出口的突出問題,支援企業做好進出口工作。在促進電子、機械、輕工、紡織等重點行業出口的同時,鼓勵煤炭、鋼材、有色金屬等産品的出口。繼續做好重要工業品進口的監測、預警和協調工作。
(三) 適應加入世貿組織貿組織後新形勢,做好總量調控工作。針對煤炭、冶金、建材等行業中部分産品市場供大於求的狀況,要按照國家經貿委《2002年總量調控、結構調整工作指導意見》的要求,適應加入世貿組織的新形勢,積極探索新思路和新辦法,引導企業按市場需求組織生産。合理調控原油加工量和成品油庫存,確保石化行業平穩運作。
(四)加大關閉“五小”和制止重復建設工作力度,堅決遏制已淘汰的落後生産能力死灰複燃。繼續以煤炭、冶金、石油、建材、制糖等行業為重點,運用經濟手段、法律手段,進一步做好關閉“五小”和淘汰落後工作。結合煤炭行業重點專項整治,堅決關閉非法、無證開採和不具備安全生産條件的小礦小廠。同時,採取壓改結合、疏堵結合等方式,堅持淘汰與改造、調整與發展相結合,鼓勵企業兼併重組,做好産業整合工作。有關部門和各級政府要明確職責,嚴格落實責任制,加強檢查監管,堅決防止已關閉的“五小”企業死灰複燃和低水準重復建設。
(五)高度重視安全生産工作,進一步強化安全生産管理。繼續認真貫徹落實國務院第58次常務擴大會議和全國安全生産電視電話會議精神,做好《安全生産法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。深入開展安全生産專項整治。對不具備安全生産條件的小礦、小廠、經營網點堅決關閉。推動企業加大投入,加快安全生産方面的技術改造,強化安全生産規章制度建設和日常安全生産管理,遏制重特大事故的發生,促進安全生産形勢的穩步好轉。(國家經貿委經濟運作局提供)
國家經貿委2002年07月17日