一、當前工交行業經濟運作情況

    從重點監測的14個工業行業及交通運輸行業情況看，上半年工交經濟運作有以下五個特點：

    （一）多數行業需求回升生産加快。以高新技術為主導的電子和醫藥行業繼續保持較高增長水準，不變價産值分別增長22.1%和20.7%。電力增長平穩，發電量增長8.8%。石化行業適度增長，原油産量增長1.8%，化工産值增長14.9%。機械行業增勢良好，産值增長20.9%，其中汽車增長33.3%。受基本建設較快增長影響，建材行業産值增長13.6%。輕工、紡織、煙草行業呈現良好增長態勢，産值分別增長17%、13.3%和11.2%。有色行業産值增長11.3%。

    （二）重點行業出口增勢不減。上半年，工業企業完成出口交貨值8668億元，增長18.4%，增幅同比提高7.3個百分點。其中電子、輕工、機械和紡織4個行業出口交貨值佔全國的比重為83.5%，增幅分別達40.4%、16.9%、15.8%和8.9%，同比提高23.6、4.5、3.5和0.3個百分點，二季度增幅比一季度分別加快17.6、6.5、8.1和6.3個百分點。這4個行業出口回升有力地拉動了全國工業增長。

    （三）工業品價格降幅減緩。工業品出廠價格自去年4月份開始下降，到今年1月份降幅擴大到4.2%；生産資料市場價格也從去年6月份起下降，至1月份降幅擴大到6.3%。2月份以後，在國際市場石油、有色金屬以及國內燃料、動力和上游産品價格小幅回升的推動下，工業品出廠價格下降趨勢逐月減緩，5月份降幅縮小到2.6%，比4月份又減緩0.5個百分點；生産資料市場價格降幅也縮小到3.8%。重點監測産品，原油、成品油、有色金屬、化工産品、紡織産品等，價格比年初都有不同程度回升。

    （四）工業行業盈利水準有所提高。1-5月，規模以上工業企業實現利潤1749.7億元，同比增長2.8%；從4月份開始已出現當月利潤同比增長的勢頭。5月份，規模以上工業企業實現利潤511.2億元，同比增長17.9%。

    在重點監測的14個行業中，有9個行業實現利潤同比增加。利潤總額居前6位的是：石化364億元、輕工332億元、機械267億元、電力187億元、電子146億元、煙草104億元，這6個行業利潤佔利潤總額的80%。利潤增加較多的是：輕工68億元、機械68億元、煙草29億元、煤炭24.2億元。石化行業生産適度增長，産銷平穩，但受國際油價下跌影響，利潤同比減少154億元。

    （五）交通運輸完成較好。上半年，鐵路貨物發送量同比增長6.4%，其中煤炭運量增長11.4%。江海主要港口吞吐量同比增長14.5%。

    在當前工交經濟運作總體良好的形勢下，也存在一些問題：

    一是部分行業供大於求情況有所發展。煤炭快速增長，原煤産量增長20%。春節後，秦皇島港、山西、山東、江蘇等地市場煤價連續4個月出現下降趨勢，煤礦存煤上升，煤炭市場形勢不容樂觀。上半年國內鋼材市場供大於求局面沒有改變，鋼材産量9182萬噸，增長19.8%。與此同時，鋼材進口1172萬噸，增長37.5%；出口223萬噸，下降8.2%。鋼材進口增長過猛、出口受阻，更加劇了這種局面。

    二是價格下降影響工業盈利水準回升。1-5月，工業利潤增長低於同期工業增加值增速8.8個百分點，價格下降是影響工業效益的主要因素。僅石化一個行業，因油價下降影響工業整體利潤少增長14.3個百分點。冶金、有色、電子等其他行業由於價格下降盈利空間縮小。

    三是被關閉“五小”企業存在死灰複燃現象。近年來，煤炭、冶金、建材等行業關閉“五小”和淘汰落後工作取得了積極成效，但工作難度和反覆性很大。有些地區在沒有核發“四證”和公告的情況下，允許小煤礦恢復生産，放鬆了對已關閉小煤礦的監督檢查，為死灰複燃提供了可乘之機，造成了安全生産的重大隱患。

    二、上半年工業經濟運作態勢和下半年趨勢預測

    上半年，工業經濟的較快增長是建立在宏觀經濟環境好轉的基礎上。一是外貿出口形勢轉好。我國外貿出口同比增長14.1%，其中二季度平均增長17.8%，出口的增長大大高於我們的預期。二是固定資産投資和資金到位情況較好。大部分國債項目將在今年內完工，各級政府和有關方面都加大了投入力度，資金到位情況較好，全社會固定資産投資增長21.5%，同比提高6.4個百分點。三是消費市場平穩增長。消費品市場呈現平穩發展態勢，社會消費品零售總額增長8.6%，扣除價格因素，實際增幅高於去年同期。

    下半年，要保持經濟運作良好發展態勢，主要取決於：第一，國際政治經濟局勢不發生大的波動。美國、歐盟經濟的復蘇乃至世界經濟形勢的好轉，有利於我國擴大出口和經濟穩定發展，但世界政治經濟形勢還存在許多不確定因素。第二，固定資産投資繼續平穩增長。上半年固定資産投資呈現出快速增長態勢，下半年投資仍然是經濟平穩增長的重要因素。第三，市場物價保持穩定。物價的持續回落在很大程度上是總量過剩、供大於求的直接反映，對經濟運作品質和效益的影響不可忽視。目前，工業品出廠價格和生産資料市場價格已出現好轉跡象，工業企業經濟效益也開始上升，這將有利於提高下半年乃至全年工業整體效益水準。但在結構調整沒有到位，國際經濟尚未明顯好轉的情況下，物價總體水準能否進入止降趨穩的狀態，還需要冷靜觀察。

    根據上述分析，預計全年工業增加值增幅超過10%，實現利潤接近或達到去年水準，中央經濟工作會議確定的國內生産總值增長7%的目標通過努力是可以實現的。

    三、下半年重點工作

    （一）確保完成全年經濟運作工作目標。一是提高經濟運作的品質和效益。努力增加適銷對路和高附加值産品的生産，不斷提高有效供給能力，力爭全面實現今年經濟效益目標。二是做好重要物資的綜合協調工作。進一步加強對電力、鐵路等關鍵環節的協調。密切關注煤炭、石油等重要工業原料的産供銷問題，防止出現供求失衡。

    （二）進一步搞好進出口工作，努力做好監測預警協調。抓住加入世貿組織貿組織和世界經濟回升帶來的機遇，研究解決制約企業進出口的突出問題，支援企業做好進出口工作。在促進電子、機械、輕工、紡織等重點行業出口的同時，鼓勵煤炭、鋼材、有色金屬等産品的出口。繼續做好重要工業品進口的監測、預警和協調工作。

    (三) 適應加入世貿組織貿組織後新形勢，做好總量調控工作。針對煤炭、冶金、建材等行業中部分産品市場供大於求的狀況，要按照國家經貿委《2002年總量調控、結構調整工作指導意見》的要求，適應加入世貿組織的新形勢，積極探索新思路和新辦法，引導企業按市場需求組織生産。合理調控原油加工量和成品油庫存，確保石化行業平穩運作。

    （四）加大關閉“五小”和制止重復建設工作力度，堅決遏制已淘汰的落後生産能力死灰複燃。繼續以煤炭、冶金、石油、建材、制糖等行業為重點，運用經濟手段、法律手段，進一步做好關閉“五小”和淘汰落後工作。結合煤炭行業重點專項整治，堅決關閉非法、無證開採和不具備安全生産條件的小礦小廠。同時，採取壓改結合、疏堵結合等方式，堅持淘汰與改造、調整與發展相結合，鼓勵企業兼併重組，做好産業整合工作。有關部門和各級政府要明確職責，嚴格落實責任制，加強檢查監管，堅決防止已關閉的“五小”企業死灰複燃和低水準重復建設。

    （五）高度重視安全生産工作，進一步強化安全生産管理。繼續認真貫徹落實國務院第58次常務擴大會議和全國安全生産電視電話會議精神，做好《安全生産法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。深入開展安全生産專項整治。對不具備安全生産條件的小礦、小廠、經營網點堅決關閉。推動企業加大投入，加快安全生産方面的技術改造，強化安全生産規章制度建設和日常安全生産管理，遏制重特大事故的發生，促進安全生産形勢的穩步好轉。（國家經貿委經濟運作局提供）

     國家經貿委2002年07月17日