公務員工資中等偏低

    政府承諾在“十五”期間平均每年為公務員加薪5%，在2001年3月、10月兩次分別就基 本工資加薪19.8%、15.9%後，今年7月將再次給全國公務員加薪。這一舉動在社會上引起較大反響，經濟學界的觀點也有分歧。調查中，17.1%的受訪者認為現階段中國公務員的工資水準偏高，48.2%認為適中，34.7%則認為偏低，其中，公務員最多的北京市，67.9%的受訪者認為偏低。這表明兩次加薪後的現階段，公務員工資水準依舊處於中等偏低的區位。

    業內人士也證實，目前我國公務員的收入水準仍在社會平均線以下，一是無法調動公務員的積極性，嚴重影響辦公效率；二是長期低薪不利於公務員隊伍的穩定，導致人才流失；三是高薪未必養廉，但低薪一定滋生腐敗。

    而採用公務員加薪這一政策，不僅解決了公務員名義工資水準偏低的問題；還拉大了不同級別公務員之間的工資差距，獎勤罰懶；更為規範非正式收入打下良好基礎。那麼，加薪後的工資水準應處於社會什麼位置呢？

    公務員工資應處社會中上等

    受訪者在關於公務員工資水準應該處於全社會的什麼位置的問題上，13%認為應處於上等；51.8%認為應處於中上等；30.5%認為應處於中等；2.5%認為應處於中下等；2.2%認為應處於下等。

    而對於今年7月完成第三次加薪後，公務員工資水準將處於全社會什麼位置的問題，調查發現，有12.6%認為將處於上等；43.5%認為將處於中上等；29.8%認為將處於中等；9.8%認為將處於中下等；4.3%認為將處於下等。

    綜上，82.3%認為公務員工資水準應該處於全社會中等及中上等水準，73.3%認為完成三次加薪後公務員工資水準就會處於全社會中等及中上等水準。

    從人們的態度上可以看出加薪仍有運作的心理空間。運作的財政空間呢？

    財經專家指出羊毛出在羊身上。因為公務員在看得見的低工資之外，還憑藉手中的權力坐擁各種隱性收入，現在加薪是把原來暗的變成明的、把原來物質的變成貨幣、把一些待遇變成工資，即隱性收入工資化，所以，雖然政府每年要拿出1000多億元給公務員加薪，但從每年2000億元各種名目的公款報銷中可以逐步減出這筆錢來，不會特別增加財政負擔。

    短期不能帶動總體工資水準

    公務員加薪的另一預期效果，主要表現為對各行業的示範效應。

    當政府給自己的僱員———公務員加薪後，有能力的企業單位也會跟著給自己的僱員加薪，其他行業跟著水漲船高，社會各行業都普遍加薪後，對拉動消費就會産生積極作用。這種示範效應是否能夠實現？調查中，43.7%的受訪者認為公務員連續加薪在短期內並不能帶動社會總體工資水準的跟進，26.5%則認為能，另外29.8%表示不清楚。

    經濟學有個邊際消費傾向遞減的理論，富人越增加收入用於消費的傾向越少。按照這一理論，有專家提出與其為公務員加薪，不如為農民減負、為下崗工人增收、或者解決農村義務教育，更能擴大加薪的示範效應。

    中長期對市場需求會有刺激

    以上相當多的人認為，連續加薪短期內並不能帶動社會總體工資水準較快跟進。那麼進一步對加薪之於市場需求的長期刺激作用，持肯定態度者多於持否定態度者。

    9.9%的受訪者認為對市場需求有相當大刺激，46.6%認為有一些刺激，43.5%認為基本沒刺激，更多的人認為有著積極刺激作用。

    我們認可公務員連續加薪對市場需求的刺激作用應該是以其示範效應的實現為前提。只有從公務員波及其他階層都紛紛受益，達到一定水準，這樣的連鎖反應才能使居民生活普遍提高，人們才會用更多的錢投入消費，拉動需求，拉動經濟。而這樣的連鎖反應需要時間來實現，這也與調查中多數人的見解相一致。

    《中華工商時報》 2002年7月11日