退耕證不到位，造林驗收走過場

    五寨縣孫家坪鄉峰子頭村農民楊向禮對記者説，去年至今，他總共退掉２５畝地，但是從未見過退耕證。他們村２０多家退耕戶，包括他在內有７戶沒有退耕證。還有幾戶前年就退了地，手中雖然持有退耕證，而且“退耕還林（草）發放糧、補助款登記”一頁已填寫蓋章，表明補助款已被領取，但農戶們卻從沒見過這些錢。

    保德縣義門鎮岳家裏村去年退耕還林補助糧、款全村都未發放，原因是經退耕還林辦公室驗收，這個村所造林木不合格。但記者注意到，這個村退耕戶的退耕證上，“退耕還林（草）驗收證明”均是空白。村支書王狗告訴記者，縣退耕辦只是將檢查不合格的結果口頭通知農戶，沒有辦任何手續。農戶們對此非常不滿。

    保德縣林業局副局長劉眷寬説，按照有關規定，農戶領取退耕還林補助錢糧，須經縣退耕辦檢查驗收，造林合格後方能兌現。驗收結果應該有通知單，如不合格，還應寫清造林的標準和再次驗收的日期。但是退耕辦目前只有六七個編制，又要核實土地，又要檢查還林效果，工作量實在太大，只好把“次要的環節”省掉了。

    “你們幾個人能驗收過來嗎？”記者問。

    “儘量吧。像冬天下雪，退耕地又都在山上，不好到現場，我們也就遠遠望一下，差不多就行了。人太少，實在顧不過來。”劉眷寬無奈地説。

    退耕糧款不到位，國家政策如虛設

    關於退耕補助糧款的發放，王狗説，由於連續３年天旱絕收，村中一半以上農戶欠繳近年的“三提五統”款項，最高的達到１０００余元。去年發放２０００年退耕還林補助糧款時，岳家裏村村委會決定採取“頂賬”的辦法，對農戶７０００余元的補助糧款作了不同程度的“頂賬”，而後餘款才發放到農戶手中。如果村民有意見，就對他們“説服教育”，最終還是實現了頂賬。保德縣副縣長高定存證實，這幾年大旱，農民生活困苦，確實幾年沒收過“三提五統”了。

    尤其令農民氣憤的事，集體機動地退耕後劃在了一些村幹部名下。保德縣義門鎮岳家裏村退了機動地２８畝。王狗説，這些機動地原本由幾位村辦教師耕種著，出於某種考慮，記到了他和村主任王富根的退耕證上，補助錢糧也由他們領取。他一再聲明，這些錢糧他們倆並不敢亂花，只是積攢著用於平時招待上頭領導、村委日常開支以及其他一些集體費用支出，並稱有賬記得清清楚楚。同樣的問題其他村子也有。在義門鎮王家鄢村，去年村裏退掉集體機動地１４．８畝。這些地本來由其他村民臨時承包，卻記到了村支書王富常的“退耕證”上，退耕補助錢糧也由王富常領取。

    糧站人員工作馬虎 公斤市斤混為一談

    保德縣義門鎮王家鄢村村民王永明説，他家去年退耕３．５畝，按照國家政策規定，應該得到補助糧３５０公斤。由於規定先發一半，待造林驗收合格後再給另一半，現在他實際領到的補助糧是１７５公斤，但是他家退耕證上“退耕還林（草）發放糧、補助款登記”所填的數字是“３５０”，而退耕證上用鉛字標注的單位是公斤，即這一數字表明王根東已領到補助糧３５０公斤。

    我們翻看了另外幾戶的退耕證，發現都是如此不規範填寫，且經辦人未署名。“公斤與市斤怎能混為一談呢”、“糧站工作人員為啥不能給我們寫明白是公斤還是市斤”，村民們紛紛質疑。

    記者又調查了義門鎮其他一些村子，這種情況比較普遍。記者隨即來到這個縣東關糧站，經辦人王瑞強説，他全是按照市斤來填寫的，絕不會賴賬。記者問為什麼在數字後面不註明單位是“市斤”或就按公斤數填寫，而且經辦人一欄也空下未填，王回答：“工作量太大，為提高效率圖省事”。

    “難道你不怕農民産生顧慮嗎？”記者問。

    “退耕的各個環節都不負責，我怕啥。你看——”説著，從抽屜裏拿出厚厚一大摞單據，“這是退耕辦算錯了農民的退耕地面積後，給我們糧站開的更正單，沒有查出來的還多著呢！”

    新華社 2002年6月17日